Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2015 (2-6807/2014;) ~ М-6350/2014 от 12.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.01.2015 года г. Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Бойко В.Б. при секретаре Рогожкиной М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-612/15 по заявлению Тарасова В.В. об оспаривании отказа Управления Росреестра по Самарской области в регистрации квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов В.В. в заявлении просил суд:

признать отказ Управления Росреестра по Самарской области от 05.12.2014 года в государственной регистрации прав собственности Тарасова В.В. на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, район Кировский, <адрес>, незаконным;

обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности Тарасова В.В. на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, район Кировский, <адрес>.

Требования мотивированы следующим: заявитель Тарасов В.В. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 31.07.2014 года о государственной регистрации права на квартиру. К заявлению были проложены следующие документы: договор о долевом участии в строительстве жилого дома, акт приема-передачи квартиры, кадастровый паспорт помещения, акт приемочной комиссии о завершении перепланировки помещения, решение о согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, справка ТСЖ «Корпус 2» о вводе дома в эксплуатацию, копия разрешения № от 29.12.2012 года на ввод объекта в эксплуатацию, заверенная печатью ТСЖ «Корпус 2». Однако, Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права на квартиру, ссылаясь на то, что Тарасов В.В. не предоставил надлежащим образом заверенную копию разрешения № от 29.12.2012 года на ввод объекта в эксплуатацию, а Администрация г.о. Самара не ответила на запрос Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии либо о наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заявитель полагает, что требование Управления Росреестра по Самарской области о представлении документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для оказания государственной услуги, незаконно.

Заявитель Тарасов В.В. в судебном заседании поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, в отзыве просил отказать в удовлетворении заявления (л.д.35-38).

Представители заинтересованного лица Администрации г.о. Самара по доверенности Кордонский Б.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, представил суду на обозрение заверенную надлежащим образом копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 29.12.2012 года (л.д.43), которую вручил заявителю. Пояснил, что не известно по каким причинам данный документ не был вовремя передан в Управление Росреестра по Самарской области.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.25 Постановления Пленум ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

-имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

-соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что заявитель Тарасов В.В. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 31.07.2014 года о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, район Кировский, <адрес>, что подтверждается распиской в получении документов (л.д.23).

К заявлению были проложены следующие документы: договор о долевом участии в строительстве жилого дома (л.д.10-13), акт приема-передачи квартиры (л.д.14), кадастровый паспорт помещения (л.д.15-16), акт приемочной комиссии о завершении перепланировки помещения (л.д.19-20), решение о согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения (л.д.17-18), справка ТСЖ «Корпус 2» о вводе дома в эксплуатацию (л.д.21), копия разрешения № от 29.12.2012 года на ввод объекта в эксплуатацию, заверенная печатью ТСЖ «Корпус 2» (л.д.22).

Управление Росреестра по Самарской области, руководствуясь абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), в письменном сообщении от 05.12.2014 года отказало заявителю в государственной регистрации права на квартиру (л.д.4-6).

Основанием к отказу явилось то, что Тарасов В.В. не предоставил надлежащим образом заверенную копию разрешения № от 29.12.2012 года на ввод объекта в эксплуатацию, а Администрация г.о. Самара не ответила на запрос Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии либо о наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ст.18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п.1 ст.25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ документ, который удостоверяет выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является одним из документов, подтверждающих основания возникновения права собственности.

На основании ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство.

В данном случае органом, выдавшим разрешение на строительство, является Глава г.о. Самара.

Согласно п.5 ст. 18 Закона о регистрации копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

В соответствии с п.9 приказа Минюста РФ от 01.07.2002 года №184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», должностному лицу - работнику органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, при приеме документов рекомендуется, в том числе, в случаях, когда представленные копии документов не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - сличить копии документов с их подлинными экземплярами и сделать на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам (п.51 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 24.12.2001 года №343.

Разделом 7 Правил ведения книг учета документов предусмотрена необходимость помещения в дело правоустанавливающих документов (с учетом требований п. 5 ст. 18 Закона о регистрации) копий документов и возврат заявителю оригиналов, а на копиях документов, хранящихся в деле, работник органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, делает надпись об их соответствии подлинникам с указанием даты, фамилии, инициалов лица, сделавшего надпись, а также заявителя с заверением ее своей подписью и подписью заявителя.

В регистрирующий орган заявитель предоставил копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 29.12.2012 года (л.д.22), приложенную к справке от 10.10.2014 года, выданной ТСЖ «Корпус 2» (л.д.21).

В представленной заявителем копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует отметка о том, что копия данного документа заверена специалистом, осуществляющим прием документов. Кроме того, отсутствуют иные отметки, подтверждающие, что копия документа заверена кем-либо.

Следовательно, представленная заявителем копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 29.12.2012 года не соответствует требования п. 5 ст. 18 Закона о регистрации.

Регистрирующий орган, руководствуясь абз. 3 п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, направил запрос в Администрацию г.о. Самара о предоставлении надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества.

Ответ на запрос не поступил в регистрирующий орган до окончания срока проведения государственной регистрации, что явилось основанием для вынесения обжалуемого решения.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г.о. Самара представил суду на обозрение заверенную надлежащим образом копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 29.12.2012 года (л.д.43), которая в судебном заседании вручена заявителю.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что Управление Росреестра по Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий, а также учитывая, что решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу, что со стороны Управления Росреестра по Самарской области права и законные интересы заявителя нарушены не были, следовательно, заявление Тарасова В.В. не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

При вынесении решения суд учитывает, что Тарасов В.В. имеет возможность обратиться с иском в суд о праве, о чем ему сообщало Управление Росреестра по Самарской области при вынесении своих решений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тарасова В.В. оставить без удовлетворения, отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение составлено в окончательной форме 28.01.2015 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко