Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2012 ~ М-842/2012 от 24.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2012 года                                                                     город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи                                                            Шеломановой Л.В.,

при секретаре                                                                                         Иванищевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Ветрова Н.И., Коломеец Т.А., Коломеец В.А. к администрации города Орла о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Ветров Н.И., Коломеец Т.А., Коломеец В.А. обратились в Северный районный суд г.Орла с исковым заявлением, предъявленным к администрации города Орла о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указали, что в 1985 году без получения необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>, были построены жилые и подсобные строения под литерами «А1», «А2», «А3», «А4», «а», «а2», «Б», «1», «2», «4», «5», «6», «7», «8», «9». Возведенные постройки не нарушают прав и охраняемых законом интересов других физических и юридических лиц, а именно: ФИО11, МУПП ВКХ «Орелводоканал», ОАО «Орелоблэнерго», ОАО «Орелоблгаз» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного земельного участка. По изложенным основаниям истцы просят признать за Ветровым Н.И. право собственности на жилые и подсобные пристройки под литерами «А1», «А3», «А4»» (кухня), «а2» (коридор), «4» (гараж), «5» (сарай), «6» (сарай), «7» (сарай), «8» (сарай), «9», (гараж), «Б» (баня), расположенные по адресу: <адрес>. Признать за Коломеец Т.А. и за Коломеец В.А. право собственности в равных долях на жилые и подсобные пристройки под литерами «А2», «а» (холодная пристройка), «1» (сарай), «1» (2-эт. сарай), «2» (сарай), расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Ветров Н.И. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске.

Истцы Коломеец Т.А. и Коломеец В.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в представленном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности ФИО6, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда ходатайстве, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом указав, что исковые требования подлежат удовлетворению только при условии предоставления истцами технического заключения проектной организации и заключения ТУ Роспотребнадзора о соблюдении санитарно-гигиенических норм. Кроме того, истцам необходимо доказать, что они были лишены возможности получения разрешающей документации на строительство или пытались получить в административных органах необходимые документы, но получили необоснованный отказ. Жилые пристройки под литерами «А2» и «А3», расположенные на границе домовладений № и № «а» по <адрес>, а также сарай под литером «6» и гараж под литером «9», расположенный на границе домовладений № и № по <адрес>, находятся вне зоны допустимого размещения объектов малоэтажного строительства. В связи с чем, сохранение спорных построек возможно только в случае соблюдения прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, суду пояснил, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности <адрес> в г. Орле, возведенное истцами самовольное строение его прав как собственника не нарушает.

Третье лицо ФИО11, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает, поскольку ее права как собственника <адрес> в г. Орле, нарушены не будут.

Суд, выслушав стороны, специалистов, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из содержания ч. 1 и ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом № под литерой А, 1957 года постройки и земельный участок, общей площадью 1 814 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности Ветрову Н.И. (1/2 доли), Коломеец В.А. (1/4 доли) и Коломеец Т.А. (1/4 доли). Земельный участок предназначен для индивидуального строительства. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 17.01.2012 г.

Как усматривается из технического паспорта домовладения № по <адрес> в г. Орле, по состоянию на 18.09.2008 г., домовладение включает в себя: лит. А (жилой дом), лит. А1, А2, А3, А4 (жилые пристройки), лит. а, а2 (холодные пристройки), лит. 1, 2, 6, 7, 8 (сараи), лит. 4, 9 (гаражи), лит. Б (баня). Общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 127 кв.м. Общая площадь жилого помещения - 114,3 кв.м., из нее жилая - 89,0 кв.м., подсобная - 25,3 кв.м. Площадь помещений вспомогательного использования (коридоры) -12,7 кв.м.

Так согласно Градостроительному заключению от 23.04.2012 г., выполненному МУП «Управление разработки градостроительной документации города Орла» об условиях размещения объектов недвижимости (лит. А1, А2, А3, А4, а, а2, б, 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, усматривается, что жилая пристройка по литером «А1», размером 4,35 х 4,45 м., жилая пристройка под литером «А2», размером 3,6 х 5,35 м., жилая пристройка под литером «А3», размером 3,6 х 5,7 м., жилая пристройка под литером «А4», размером 2,82 х 4,72 м., холодная пристройка под литером «а», размером 3,1 х 3,85 м., холодная пристройка под литером «а2», размером 1,55 х 2,5 м., сарай под литером «1», размером 4,4 х 6,85 м., сарай под литером «2», размером 2,4 х 3,5 м., гараж под литером «4», размером 4,0 х 5,4 м., сарай под литером «5», размером 1,8 х 4,35 м., сарай под литером «6», размером 2,84 х 5,03 м., сарай под литером «7», размером 2,35 х 2,89 м., сарай под литером «8», размером 3,86 х 2,87 м., гараж под литером «9», размером 4,18 х 7,26м., баня под литером «Б», размером 3,01 х 3,25 м., соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка, при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, в соответствии со ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ и ст.35 Правил землепользования и застройки городского округа «город Орел». Жилая пристройка под литером «А1», размером 4,35 х 4,45 м., расположенная в границах красных линий <адрес>; жилая пристройка под литером «А2», размером 3,6 х 5,35 м., расположенная на расстоянии 2,85 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; жилая пристройка под литером «А3», размером 3,6 х 5,7 м., расположенная на расстоянии 2,25 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; жилая пристройка под литером «А4», размером 2,82 х 4,72 м., расположенная на расстоянии 5,0 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; холодная пристройка под литером «а», размером 3,1 х 3,85 м., расположенная на расстоянии 2,5 м. и 3,05 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; холодная пристройка под литером «а2», размером 1,55 х 2,5 м., расположенная на расстоянии 3,45 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; сарай под литером «1», размером 4,4 х 6,85 м., расположенный на расстоянии 1,5 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; сарай под литером «2», размером 2,4 х 3,5 м., расположенный в границах красных линий <адрес>; гараж под литером «4», размером 4,0 х 5,4 м., расположенный в границах красных линий <адрес>; сарай под литером «5», размером 1,8 х 4,35 м., расположенный в границах красных линий <адрес>; сарай под литером «6», размером 2,84 х 5,03 м., расположенный на расстоянии 0,5 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; сарай под литером «7», размером 2,35 х 2,89 м., расположенный на расстоянии 3,3 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; сарай под литером «8», размером 3,86 х 2,87 м., расположенный на расстоянии 3,3 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; гараж под литером «9», размером 4,18 х 7,26 м., расположенный на расстоянии 0,8 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>; баня под литером «Б», размером 3,01 х 3,25 м., расположенная на расстоянии 3,3 м. от границы земельного участка № и в границах красных линий <адрес>, не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка и красной линии улицы. Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Градостроительного кодекса РФ: - жилая пристройка под литером «А2», размером 3,6 х 5,35 м., расположенная на расстоянии 2,85 м. от границ земельных участков №, № «а» по <адрес>; жилая пристройка под литером «А3», размером 3,6 х 5,7 м., расположенная на расстоянии 2,25 м. от границ земельных участков №, № «а» по <адрес>; сарай под литером «6», размером 2,84 х 5,03 м., расположенный на расстоянии 0,5 м. от границы земельного участка № по <адрес>, гараж под литером «9», размером 4,18 х 7,26, расположенный на расстоянии 0,8 м. от границ земельный участков №, № по <адрес>, нарушают строительные нормы и правила. Жилая пристройка по литером «А1», размером 4,35 х 4,45 м., жилая пристройка под литером «А4», размером 2,82 х 4,72 м., холодная пристройка под литером «а», размером 3,1 х 3,85 м., холодная пристройка под литером «а2», размером 1,55 х 2,5 м., сарай под литером «1», размером 4,4 х 6,85 м., сарай под литером «2», размером 2,4 х 3,5 м., гараж под литером «4», размером 4,0 х 5,4 м., сарай под литером «5», размером 1,8 х 4,35 м., сарай под литером «7», размером 2,35 х 2,89 м., сарай под литером «8», размером 3,86 х 2,87 м., баня под литером «Б», размером 3,01 х 3,25 м., не нарушают строительные нормы и правила и находятся в местах допустимого размещения.

Допрошенный судом в качестве эксперта инженер-строитель Управления разработки гражданской документации ФИО8, поддержал выводы, изложенные в градостроительном заключении. При этом суду пояснил, что часть строения истцов не нарушает СНиП и находится на допустимом расстоянии от других домовладельцев, а другая часть строения по отношению к домовладению № «а» не соответствует СНиП.

Согласно Проекту о выполненной перепланировке, переустройстве и реконструкции жилого дома № по <адрес> в г. Орле, подготовленного в октябре 2012 году ГУП ОО «МР БТИ», усматривается, что все несущие и ограждающие конструкции - стены, перекрытия, перегородки дефектов не имеют и находятся в исправном техническом состоянии. Выполнена перепланировка: демонтаж оконных блоков в кухне и жилой комнате и закладка проемов кирпичом на цементно-песчаном растворе; демонтаж дверного блока и деревянных перегородок между кухней и жилой комнатой; устройство новых деревянных перегородок толщиной 100 мм между жилыми комнатами с установкой дверных блоков; устройство нового дверного проема в жилой комнате с установкой дверного блока и металлической перемычки над ним. Выполнено переустройство: разборка печей отопления в жилых комнатах и кухне; устройство печи отопления в кухне с подключением к подведенному газопроводу; установка АГВ и 4-х конфорочных газовых плит в кухнях с подключением к подведенному газопроводу. Выполнена реконструкция: разборка деревянных стен холодного коридора Лит. А; возведение новых кирпичных стен Лит. А1, А2, А4, толщиной 250 мм и 380 мм с установкой оконных и дверных блоков; устройство новых стен Лит. А3 из шпал с облицовкой кирпичом с установкой оконных блоков; устройство новых кирпичных стен холодного коридора Лит. А толщиной 250 мм с установкой дверного и оконного блоков; устройство новых деревянных стен холодного коридора Лит. А2 толщиной 100 мм с установкой дверного и оконного блоков. Жилые пристройки Лит. А1, А2, А3, А4 возведены без разрешения. На холодные коридоры Лит. А, а2, градостроительное заключение не предъявлено. Выполненные на объекте ремонтно-строительные работы соответствуют положению подпункта 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и не отразились на несущей способности конструкций и безопасной эксплуатации здания. Выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. После выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции общая площадь жилого дома составила - 114,3 кв.м.     

Допрошенные в судебном заседании сособственники домовладения № «а» по ул. <адрес> ФИО7 и ФИО11, суду пояснили, что спорные самовольные постройки их прав не нарушают.

Из письма ОАО «Орелоблгаз» следует, что пристройка, возведенная по адресу: <адрес>, не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

По сообщению МПП ВКХ «Орелводоканал» от 01.06.2012 г., вблизи территории домовладения № по <адрес> (на удалении менее 10 м) наружные участки сетей систем водоснабжения и водоотведения отсутствуют. Таким образом, взаимное расположение строений, обозначенных в техпаспорте лит. «А1», «А2», «А3», «А4», «а», «а2», «Б», «1», «2», «4», «5», «6», «7», «8», «9» и наружных участков сетей систем водоснабжения соответствует СНиП «Градостроительство».

По информации ОАО «Орелоблэнерго», постройки, расположенные по адресу: <адрес>, лит. А1, А2, А3, А4, а, а2, Б, 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 не затрагивают охранной зоны электрических сетей, принадлежащих ОАО «Орелоблэнерго» и не препятствуют их обслуживанию.

По результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сотрудником ОНД по Северному району г.Орла нарушений требований норм и правил пожарной безопасности при возведении самовольной постройки выявлено не было, о чем свидетельствует письмо Врио начальника ОНД г.Орла ФИО9 от 15.05.2012 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста государственный инспектор по пожарному надзору Северного района г. Орла ФИО9, суду пояснил, что им был осмотрен дом № по <адрес> в г. Орле на предмет соблюдения норм и правил пожарной безопасности. Было установлено, что противопожарные разрывы между соседними домами № и № «а», соответствуют нормам и правилам пожарной безопасности. Также было установлено, что при возведении домовладения № использовались пожароустойчивые материалы.      

Из представленных доказательств усматривается, что истцы лишены возможности легализации самовольно возведенных построек во внесудебном порядке.

Учитывая, что возведенные истцами пристройки, на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке, не нарушают права и охраняемые законом интересы собственников смежных домовладений, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, находятся в местах размещения объектов индивидуального жилищного строительства, соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам,суд находит исковые требования Ветрова Н.И., Коломеец Т.А., Коломеец В.А. о признании права собственности на самовольную постройку подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ветрова Н.И., Коломеец Т.А., Коломеец В.А. к администрации города Орла о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за Ветровым Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности на жилые и подсобные пристройки под литерами: «А1», «А3», «А4» (кухня), «а2» (коридор), «4» (гараж), «5» (сарай), «6» (сарай), «7» (сарай), «8» (сарай), «9» (гараж), «Б» (баня), расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Коломеец Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилые и подсобные пристройки под литерами «А2», «а» (холодная пристройка), «1» (сарай), «1» (2-эт. сарай), «2» (сарай), расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Коломеец В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилые и подсобные пристройки под литерами «А2», «а» (холодная пристройка), «1» (сарай), «1» (2-эт. сарай), «2» (сарай), расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Северный районный суд г. Орла в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 27 октября 2012 года включительно.

Судья:                                                                               Л.В. Шеломанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>