Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2022 (2-3786/2021;) ~ М-3496/2021 от 26.11.2021

Дело №

УИД61RS0002-01-2021-009882-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года                         г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Афиногеновой Е.В.,

при секретаре Кавкало А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации частного домовладения, площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В 2020 году истец на указанном земельном участке осуществил строительство жилого дома. В целях законного проведения строительства жилого дома истцом получена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, разрешение на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №RU61310000-96, акт выноса границ земельного участка на местность (в натуру) от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план земельного участка
№, выданный Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания строительства жилого дома истец обратился в Администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону истцу выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому истцом не выполнена противопожарная стена 1 типа, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты», граничащая с земельным участком
по <адрес>

Истец обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО5 в целях проведения проверки соблюдения пожарной безопасности возведенного жилого дома. Согласно отчету по результатам определения безопасных противопожарных разрывов (расстояний) между жилыми, общественными зданиями, сооружениями» сокращение противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями до фактических расстояний является допустимым и обоснованным.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец и его представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которых судом отказано.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истецФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062041:13, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации частного домовладения, площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании разрешения на строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №RU61310000-96 истцом осуществлено строительство трехэтажного жилого дома площадью 266,8 кв.м..

Согласно техническому паспорту МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер площадью 266,8кв.м. состоит из следующих помещений:

1 этаж:

- холл № площадью 39,6 кв.м.;

- совмещенный санузел № площадью 3,5 кв.м.;

- котельная № площадью 5,7 кв.м.;

- коридор № площадью 11,4 кв.м.;

- совмещенный санузел № площадью 4,6 кв.м.;

- жилая комната № площадью 24,5 кв.м.;

2 этаж:

- жилая комната № площадью 12,9 кв.м.;

- кухня-столовая № площадью 30,9 квм.;

- совмещенный санузел № площадью 4,8 кв.м.;

- коридор № площадью 11,4 кв.м.;

- совмещенный санузел № площадью 4,6 кв.м.;

- жилая комната № площадью 24,3 кв.м.;

- балкон №х площадью 0,9 кв.м.;

- балкон №х площадью 1,4 кв.м.;

3 этаж:

- жилая комната № площадью 13,2 кв.м.;

- кухня-столовая № площадью 30,2 квм.;

- совмещенный санузел № площадью 5,2 кв.м.;

- коридор № площадью 11,4 кв.м.;

- совмещенный санузел № площадью 4,2 кв.м.;

- жилая комната № площадью 24,4 кв.м.;

- балкон №х площадью 0,9 кв.м.;

- балкон №х площадью 1,7 кв.м.;

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Земельный участок площадью 308кв.м. с кадастровым номером 61:44:0062041:13расположен в градостроительной зоне ЗР-4/2/5 – «Зона реформирования жилой застройки», видом разрешенного использования – для эксплуатации частного домовладения. Согласно статье 56 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону одним из видов условно-разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство. Согласно пункту 4.1 ПЗЗ
г. Ростова-на-Дону для вида разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство установлены минимальные отступы от границы земельного участка, примыкающей к границам сопредельного земельного участка 3м. В условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1м при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

После окончания строительства жилого дома истец обратился в Администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону истцу выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому истцом не выполнена противопожарная стена 1 типа, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты», граничащая с земельным участком
по <адрес>.

В целях проведения проверки соблюдения пожарной безопасности возведенного жилого дома истец обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО5 Согласно выводам специалиста в соответствии с п. 4.3 абз. 5 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и на основании рассмотренного сценария с учетом выполненных расчетов распространения пожара, сокращение расстояния между зданиями, сооружениями до фактических расстояний – считать допустимым и обоснованным.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Проектно-кадастровое бюро №», согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем истцу, внесенные в ЕГРН, не соответствуют фактическому местоположению на местности, так как фактический забор соседнего земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, частично занимает территорию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону,
<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом от ФИО6, являющейся собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, получено согласие на строительство трехэтажного здания размером 6,0 м на 28,0 м. по адресу: <адрес>,
на расстоянии 1,0 метра от межи с её участком с условием, что недостатки, возникшие на её территории (прилегающей к меже) в процессе строительства будут устранены за счет ФИО2 Данное согласие удостоверено нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО7

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на здание, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при строительстве объекта недвижимого имущества, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос:

Соответствует ли действующим строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам жилой дом литер О, расположенный по адресу: <адрес>, а также создает ли угрозу жизни и здоровью граждан? Проведение судебной экспертизы поручено экспертам ООО «Альфа-эксперт».

Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении
№.05/2022С, жилой дом литер «О», расположенный по адресу:
<адрес>, соответствует требованиям механической безопасности, требованиям строительно-технических, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил по следующим параметрам:

- объемно-планировочным решениям (габаритам, площади помещений) в объеме указанном в исследовательской части;

- наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности (по данным техпаспорта);

- работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы обрушения, жизни и здоровью граждан);

- применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов;

- безопасности при пользовании оборудованием, удобству и безопасности передвижения и пользования;

- противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, наличию эвакуационных выходов);

- обеспечению противопожарных разрывов в соответствии с условиями, указанными в исследовательской части;

- инсоляции, освещению;

- вентиляции (естественной);

- разрешенному виду использования участка;

- высоте и этажности здания;

- размещению объекта относительно границ соседних земельных участков.

Жилой дом литер «О», расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм по следующим параметрам:

- не соответствует требованиям п. 8.1, п. 8.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменениями №)» поскольку лестницы и балконы, а также другие места опасных перепадов высоты жилого дома литер «О», не имеют ограждений;Установленные отклонения от требований норм обусловлены незавершенностью работ, являются устранимыми, устранение возможно произвести при дальнейшем проведении строительно-монтажных работ по обустройству балконных перекрытий и последующей установке ограждений.

- не соответствует требованиям п. 7.10, п. 8.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменениями №)» поскольку на объекте исследования не завершены работы по обустройству балконных перекрытий, на дату осмотра в качестве перекрытий установлены временные деревянные щиты.

Установленные отклонения от требований норм обусловлены незавершенностью работ, являются устранимыми, устранение возможно произвести при дальнейшем проведении строительно-монтажных работ по обустройству балконных перекрытий и последующей установке ограждений.

- не соответствует требованиям п. 8.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменениями №)», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» поскольку перед выходами наружу из помещений № – жилая комната и № коридор 1-го этажа жилого дома лит. «О» отсутствуют площадки, в том числе площадки с лестницей.

Установленные отклонения от требований норм обусловлены незавершенностью работ, устранение возможно произвести при дальнейшем проведении строительно-монтажных работ по обустройству площадок, в том числе площадок с лестницей перед наружными выходами из помещений № и №, и последующей установки ограждений.

- не соответствует требованиям п. 9.4, п. 9.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменениями №)», п. 6.2.1, п. 6.2.2 СП 60.13320.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (с изм. 1), п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 88, п. 90, п. 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», поскольку работы по разводке инженерных сетей системы водоснабжения, водоотведения и отопления на объекте не выполнены, вследствие чего жилой дом не обеспечен в полной мере инженерными сетями для его полноценной эксплуатации в соответствии с целевым назначением.

Установленные отклонения от требований норм обусловлены незавершенностью работ и являются устранимыми, устранение возможно произвести при дальнейшем проведении строительно-монтажных работ по прокладке и монтажу трубопроводов и оборудования систем отопления, канализации и водоотведения.

В процессе рассмотрения дела судом допрошен в судебном заседании эксперт ФИО8, который выводы, изложенные в заключении
№.05/2022С подтвердил, указал, что в процессе дачи заключения перед экспертами вопрос о степени готовности объекта не ставился. Выявленные несоответствия объекта капитального строительства строительным нормам и правилам обусловлены незавершенностью строительства объекта. Кроме того, перед экспертами не ставился вопрос о возможности использования возведенного строения в качестве многоквартирного жилого дома либо объекта коммерческого использования.

В целях устранения выявленных экспертом противоречий, судом, по ходатайству представителя ответчика назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- Определить степень готовности объекта капитального строительства литер О, расположенного по адресу: <адрес>?

- Определить обладает ли объект капитального строительства литер О, расположенный по адресу: <адрес>, признаками многоквартирного жилого дома либо признаками объекта коммерческого назначения?

Проведение дополнительной экспертизы поручено экспертам ООО «Альфа-эксперт».

Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении
№.05/2022С-Д от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в материалах гражданского дела проектно-сметной, исполнительной документации на строительство объекта исследования и документов (в том числе данных бухгалтерского учета) о размере фактически понесенных затрат на строительство, расчет степени готовности исследуемого объекта капитального строительства лит. «О», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен экспертами на основании наиболее подходящих таблиц из «Сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости» предназначенных для переоценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в современных ценах зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства.

В соответствии с данными разрешения на строительство №RU61310000-96 от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка по адресу: <адрес> планировалось возведение индивидуального, одноквартирного, трехэтажного жилого дома. При этом, в результате произведенного исследования по второму поставленному вопросу экспертами было установлено, что исследуемый объект капитального строительства лит. «О» обладает признаками объектов, относящихся к многоквартирным жилым домам.

На основании вышеизложенного экспертами, при определении степени готовности исследуемого объекта капитального строительства лит. «О», расположенного по адресу: <адрес> использованы таблица № сборника №- для ИЖС и таблица № сборника № – для МКД из «Сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости» предназначенных для переоценке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в современных ценах зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства.

Основываясь на данных, полученных при проведении судебного экспертного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах гражданского дела экспертами установлено, что степень готовности объекта капитального строительства литер «О», расположенного по адресу: <адрес>, с учетом его функционального назначения как индивидуальный жилой дом – составляет 73%.

Основываясь на данных, полученных при проведении судебного экспертного осмотра, а также данных, содержащихся в материалах гражданского дела экспертами установлено, что степень готовности объекта капитального строительства литер «О», расположенного по адресу: <адрес>, с учетом его функционального назначения как многоквартирный жилой дом – составляет 70%.

Основываясь на данных произведенного исследования, эксперты пришли к выводу, что исследуемый объект капитального строительства обладает признаками многоквартирного жилого дома, а именно:

- фактические объемно-планировочные решения исследуемого объекта капитального строительства лит. «О», расположенного по адресу: <адрес> (с учетом данных копии техпаспорта (л.д. 43-48 том 1) образуют в фасадной части (до межэтажной лестницы) два изолированных помещения (квартиры) расположенных друг над другом и имеющих выход на общую лестничную клетку;

- фактические планировочные решения исследуемого объекта капитального строительства в целом, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом п. 5.2, 5.3 СП 54.13330.2016 позволяют на каждом этаже разместить по два изолированных помещения (квартиры), каждая из которых может быть оснащена инженерно-техническими коммуникациями необходимыми для осуществления постоянного (круглогодичного) проживания одной семьи, что относится к признакам многоквартирного жилого дома; всего планировочные решения исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, позволяют разместить 6 изолированных помещений (квартир) аналогично объемно-планировочной структуре основных типов многоквартирных зданий отраженной на рисунке Е.1 и Е.8 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», или 5 изолированных помещений (квартир) и 1 встроенное помещение коммерческого назначения;

- объемно-планировочные решения исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> позволяют обеспечить выход из помещений любого этажа на внутреннюю лестницу ведущую в помещение № – коридор первого этажа и далее через дверной блок в правой стене объекта непосредственно на прилегающую территорию, аналогично объемно-планировочной структуре эвакуационных путей отраженной на рисунке Е.15 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», а указанная лестница имеет связь с каждым из 6 изолированных помещений и может эксплуатироваться в качестве помещения общего пользования;

- в помещении № первого этажа исследуемого объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> выполнен монтаж настенного электрического шкафа, в рассматриваемом шкафу по количеству возможного обустройства изолированных помещений выполнен монтаж 6 приборов учета электроэнергии (счетчиков), а изолированные помещения объекта исследования на каждом этаже оборудованы электрическими щитами с установленными в них электротехническими устройствами защитного отключения;

- конструктивные особенности инженерно-технических сетей водоснабжения и водоотведения с общим вводом и выпусками, а также фактическое расположение проемов в межэтажных перекрытиях и их размеры, обеспечивающие возможность обустройства вертикальных стояков с ответвлениями, свидетельствует о возможности обслуживания и обеспечения водоснабжением и канализацией каждого из 6 изолированных помещений исследуемого объекта капитального строительства. На основании изложенного, указанные системы могут обслуживать 2 и более жилых помещений и в таком случае будут являться общим имуществом.

Признаки, характеризующие исследуемый объект капитального строительства лит. «О», расположенный по адресу: <адрес>, как объект коммерческого назначения на дату проведения натурного осмотра, экспертами не установлены.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении судебной строительно-технической экспертизы, а также дополнительной экспертизы, объект капитального строительства лит. «О», расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует разрешению на строительство №RU61310000-96 от ДД.ММ.ГГГГ, а также виду разрешенного использования земельного участка, поскольку возведенный объект капитального строительства обладает признаками объектов, относящихся к многоквартирным жилым домам. Кроме того, фактически спорный объект является объектом незавершенного строительства - степенью готовности 73% (ИЖС), степенью готовности 70% (МКД), в связи с чем до завершения строительства установить фактическое назначение здания и его использование не представляется возможным.

Выявленные экспертами несоответствия строительным, санитарным и противопожарным нормам, хоть и являются устранимыми, не представляют возможным для суда признать возведенный объект капитального строительства не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, что, в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, влечет невозможность признания права собственности на данную постройку.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на жилой дом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.