Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2018 от 19.04.2018

РЕШЕНИЕ

14 июня 2018 года                                  г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре                                 Александровой В.С., с участием

заявителя                                  Коняшкиной Л.Н.,

защитника                                     ФИО4

представителя Территориального отдела Управления

Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске         ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № 7032 от 10 апреля 2018 года о привлечении директора ООО «Виктория» Коняшкиной Любови Николаевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № 7032 от 10 апреля 2018 года директор ООО «Виктория» Коняшкина Любовь Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно в том, что в магазине «Орбита», принадлежащем ООО «Виктория», расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. обнаружено нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: должностным лицом – директором ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. в магазине «Орбита» была допущена реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности:

пиво светлое пастеризованное «Три медведя», изготовитель филиал «Сибирская пивоварня Хейнекен» ООО «ОПХ», <адрес> <адрес>, объем 1,4л, дата изготовления 12.10.2017г, годен до 12.03.2018г, в остатке 9 бутылок по 112 рублей за бутылку;

пиво «Жигулевское Бочковое», светлое, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», <адрес>, адрес производства: <адрес> <адрес>, 1, объем 1,35л, дата изготовления 01.09.2017г срок годности 01.03.2018г, в остатке 2 бутылки, по цене 116 рублей за бутылку;

пиво светлое пастеризованное «Жигулевское», филиал «Сибирская пивоварня Хейнекен» ООО «ОПХ», <адрес> <адрес>, объем 1,4л, дата розлива 30.08.2017г годен до 30.01.2018г, в остатке 3 бутылки по цене 114 рублей за бутылку, что является нарушением ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», ст. 26 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, директору ООО «Виктория» Коняшкиной Любови Николаевне назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

С данным постановлением директор ООО «Виктория» Коняшкина Л.Н. не согласна, в связи с чем в Минусинский городской суд подала жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, в связи с тем, что она не была надлежащим образом извещена о проведении внеплановой выездной проверки и ее действия должны быть квалифицированы по ст.14.4 КоАП РФ.

Директор ООО «Виктория» Коняшкина Л.Н. и ее защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске    ФИО5 суду пояснила, что жалоба директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. является не обоснованной, поскольку нарушения, выявленные в ходе проверки, имели место быть и действия директора ООО «Виктория» по выявленным нарушениям квалифицированы верно по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, кроме того о проведении внеплановой выездной проверки директор ООО «Виктория» Коняшкина Л.Н. не должна уведомляться согласно ст.13 ФЗ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Допрошенная в судебном заседании специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске ФИО6 полностью поддержала доводы представителя ФИО5

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, допросив специалиста ФИО6, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления от 10 апреля 2018 года в отношении директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. и удовлетворения ее жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушением признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что в магазине «Орбита», принадлежащем ООО «Виктория», расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. обнаружено нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: а именно должностным лицом – директором ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. в магазине «Орбита» была допущена реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности:

пиво светлое пастеризованное «Три медведя», изготовитель филиал «Сибирская пивоварня Хейнекен» ООО «ОПХ», Россия. <адрес>, объем 1,4л, дата изготовления 12.10.2017г, годен до 12.03.2018г, в остатке 9 бутылок по 112 рублей за бутылку;

пиво «Жигулевское Бочковое», светлое, изготовитель филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», <адрес>, адрес производства: Россия, <адрес>, 1, объем 1,35л, дата изготовления 01.09.2017г срок годности 01.03.2018г, в остатке 2 бутылки, по цене 116 рублей за бутылку;

- пиво светлое пастеризованное «Жигулевское», филиал «Сибирская пивоварня Хейнекен» ООО «ОПХ», <адрес> <адрес>, объем 1,4л, дата розлива 30.08.2017г годен до 30.01.2018г, в остатке 3 бутылки по цене 114 рублей за бутылку.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в отношении ООО «Виктория».

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Уведомлением Коняшкиной Л.Н. о составлении 2 апреля 2018 года протокола об административном правонарушении, которое вручено Коняшкиной Л.Н. 23 марта 2018 года.

Протоколом об административном правонарушении № 6433 от 2 апреля 2018 года в отношении директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н., в котором установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Коняшкина Л.Н. не оспаривала факт выявленных в отношении нее нарушений и указала в протоколе, что устранила выявленные в отношении нее нарушения и впредь обязуется не нарушать.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое вручено Коняшкиной Л.Н. 2 апреля 2018 года.

Решением № 3 от 12 января 2015 года о назначении Коняшкиной Л.Н. директором ООО «Виктория».

Решением № 1 от 26 сентября 2017 года, решением от 26 сентября 2017 года о продлении полномочий директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н.

В соответствии должностной инструкцией директора магазина, согласно п. 1 главы 2 которой директор ООО «Виктория» Коняшкина Л.Н. обязана соблюдать с учетом профиля и специализации деятельности предприятия розничной торговли требования, установленные для предприятия в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Виктория», в ходе которой выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом достоверно установлено, что директор ООО «Виктория» Коняшкина Л.Н. нарушила ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», ст. 26 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с данными нормативными актами срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция безопасна по микробиологическим показателям и сохраняет свои потребительские свойства, и по истечению которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению. По истечении срока годности в продукции происходят необратимые микробиологические процессы, в результате которых происходит микробиологическое загрязнение продукции потенциально опасными микроорганизмами, способными вызвать возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди потребителей (острые кишечные инфекции, токсикоинфекции, энтеровирусная инфекция, острые кишечные инфекции вирусной этиологии, такие как норовирусная, астровирусная, ротавирусная инфекции), а также дальнейшее распространение данных инфекционных заболеваний среди населения.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что в магазине «Орбита», принадлежащем ООО «Виктория», расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. обнаружено нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: а именно должностным лицом – директором ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. в магазине «Орбита» была допущена реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела свидетельствуют о совершении директором ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, при этом суд не соглашается с позицией защиты о том, что действия директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. по выявленным нарушениям должны квалифицироваться по ст.14.4 КоАП РФ.

Кроме того суд не соглашается с доводами директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. о том и ее защитника о том, что Коняшкина Л.Н. должна была быть предупреждена заранее о проведении внеплановой проверки, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Доводы директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. являются несостоятельными и не влекут отмену или изменение вынесенного постановления от 10 апреля 2018 года, так как не опровергают правильные выводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о наличии в действиях указанного должностного лица состава и события вмененного административного правонарушения.

Административное наказание, назначенное директору ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, назначено по правилам, установленным ст. 4.1 КоАП РФ, при этом учтен характер правонарушения, объем и характер выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Виктория» Коняшкиной Л.Н. допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № 7032 от 10 апреля 2018 года о привлечении директора ООО «Виктория» Коняшкиной Любови Николаевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Виктория» Коняшкиной Любови Николаевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий: