Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2015 ~ М-288/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-312/2015                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    р.п. Рудня                              6 октября 2015 года    

    Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Руднянского района Байрамова Р.Б.,

представителя ответчика - администрации Руднянского муниципального района Фигуриной А.А.,

представителя третьего лица - Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» - Головановой О.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску и.о. прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями к администрации Руднянского муниципального района, МКОУ «Громковская основная общеобразовательная школа» Руднянского муниципального района о понуждении к созданию условий для беспрепятственного пользования объектом социальной инфраструктурой,

УСТАНОВИЛ:

    В Руднянский районный суд обратился и.о. прокурора Руднянского района Волгоградской области к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Громковская основная общеобразовательная школа» Руднянского муниципального района (далее МКОУ «Громковская ООШ») с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что проведенной прокуратурой Руднянского района проверкой установлено, что здание МКОУ «Громковская ООШ», расположенное: по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к объектам социальной инфраструктуры, а именно не оборудовано пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов, что затрудняет возможность доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры, что не позволяет в полной мере реализовывать маломобильным группам граждан законных прав и интересов. Просит суд обязать администрацию Руднянского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование в целях выполнения мероприятия к созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидов и иных маломобильных групп населения объектом социальной инфраструктуры, а именно здания МКОУ «Громковская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МКОУ «Громковская ООШ» оборудовать пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства о защите прав инвалидов и иных маломобильных групп населения здание школы, для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в учреждение социальной инфраструктуры.

    В судебном заседании ст. помощник прокурора Руднянского района Байрамов Р.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации Руднянского муниципального района Фигурина А.А. исковые требования не признала, возражает против их удовлетворения, пояснила, что в МКОУ «Громковская ООШ» дети с ограниченными возможностями здоровья не обучаются. Кроме того, на создание условий для беспрепятственного пользования объектом образования требуются большие финансовые затраты, которые в <данные изъяты> году не планировались.

    Представитель третьего лица Голованова О.В. заявленные прокурором исковые требования поддержала в полном объёме.

    Представитель ответчика МКОУ «Громковская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, имеется заявление в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, против удовлетворения не возражает, а также просит рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

    Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Конвенцией о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 г. Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) провозглашен принцип доступности – чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

    Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовой формы создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

    Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21.11.2002 года «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее – Закон), инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры – комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий.    Как следует из ст. 3 Закона, к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся административные здания и сооружения.

    В силу ст. 4 Закона, объекты социальной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.

    Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

    В соответствии со ст. 8 Закона, финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов.

    В судебном заседании установлено, что здание МКОУ «Громковская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к объектам социальной инфраструктуры, а именно здание не оборудовано пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом архитектуры и градостроительства администрации Руднянского муниципального района, у МКОУ «Громковская ООШ» имеется техническая возможность установки пандусов и поручней для беспрепятственного доступа инвалидов.

    Согласно пункта <данные изъяты> Устава МКОУ «Громковская ООШ» установлено, что имущество, в том числе здание школы, является муниципальной собственностью Руднянского муниципального района и закрепляется администрацией Руднянского муниципального района за образовательной организацией на праве оперативного управления в установленном порядке.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ здание школы расположенное по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью Руднянского муниципального района и закрепляется администрацией Руднянского муниципального района за образовательной организацией на праве оперативного управления.

Суд считает, что отсутствие на входе в здание МКОУ «Громковская ООШ» пандуса и поручней для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения не соответствует требованиям ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому, органы местного самоуправления, организации и учреждения, независимо от организационно - правовых форм обязаны создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

    Учитывая изложенные обстоятельства, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Доводы представителя ответчика администрации Руднянского муниципального района о том, что на создание условий для беспрепятственного пользования объектом образования требуются большие финансовые затраты, которые в ДД.ММ.ГГГГ году не планировались, являются несостоятельными и не основаны на законе.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Применительно к приведенной норме суд считает разумным и достаточным срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование в целях выполнения мероприятия к созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидов и иных маломобильных групп населения объектом социальной инфраструктуры, а именно здания МКОУ «Громковская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.

    Обязать МКОУ «Громковская основная общеобразовательная школа» оборудовать пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства о защите прав инвалидов и иных маломобильных групп населения здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в учреждение социальной инфраструктуры, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

    Судья: