Решение по делу № 2-438/2014 ~ М-432/2014 от 22.05.2014

Дело № 2-438/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 08 июля 2014 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Дадаевой Т.К.,

с участием истца Сухановой Н.Д.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования г. Тарко-Сале Здоровца В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухановой Н.Д. к администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, о признании незаконным бездействия, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списках граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга <адрес> в рамках областной целевой программы «Сотрудничество», соответчик Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района,

УСТАНОВИЛ:

Суханова Н.Д. обратилась в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, указав следующее. С ДД.ММ.ГГГГ года истец проживает в районах Крайнего Севера, является ветераном Ямало-Ненецкого автономного округа. С ДД.ММ.ГГГГ года Суханова Н.Д. совместно с членами ее семьи состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга <адрес> в рамках областной целевой программы «Сотрудничество». Она ежегодно, в том числе и в начале ДД.ММ.ГГГГ года, проходила перерегистрацию, предоставляла в жилищный отдел администрации муниципального образования г. Тарко-Сале необходимые документы. В Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа истец непосредственно никогда не обращалась. В ДД.ММ.ГГГГ года из письма администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, истец узнала о том, что Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа исключил ее и всех членов ее семьи из списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга Тюменской области в рамках областной целевой программы «Сотрудничество» по причине того, что ею не подано заявление на участие в программе в ДД.ММ.ГГГГ году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением Суханова Н.Д. не согласна. По мнению истца, ее документы утеряны и не переданы в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ответчиком. Таким образом, ответчик грубо нарушил права истца, вследствие чего причитающаяся Сухановой Н.Д. выплата была необоснованно передана другому лицу. В адрес истца не было направлено соответствующего решения, что также нарушает ее права. Само по себе решение об исключении ее из списков принято в нарушение требований ст. 56 Жилищного кодекса РФ. С учетом этого Суханова Н.Д. просила признать принятое решение незаконным и обязать администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Сотрудничество» с даты подачи заявления в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с очередностью.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству истца Сухановой Н.Д. к участию в деле судом привлечены в качестве соответчика Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Департамент строительства и жилищной политики администрации муниципального образования Пуровский район в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Уточнив исковые требования, Суханова Н.Д. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила признать бездействие администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, состоящее в нарушении п. 2.12 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» о передаче в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках этой программы, включающего ее с семьей. Также Суханова Н.Д. просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, состоящее в нарушении п. 2.22 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» в части не уведомления ее о принятом решении. Кроме этого Суханова Н.Д. просила признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ее из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации программы «Сотрудничество» незаконным, и обязать в связи с этим администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале и Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить Суханову Н.Д. с членами ее семьи в списке граждан, имеющих прав на получение социальной выплаты.

В судебном заседании 08.07.2014 Суханова Н.Д. настаивала на удовлетворении уточненных требований по изложенным в иске основаниям. Настаивала на том, что имеет право на получение социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга <адрес> в рамках областной целевой программы «Сотрудничество». С момента включения ее в число участников программы, ее жилищные условия не изменились, стаж работы в районах Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 03 месяца, 8 дней. Сухановой Н.Д. было известно о необходимости ежегодно подавать заявление о подтверждении намерений принимать участие в программе «Сотрудничество». ДД.ММ.ГГГГ она лично принесла в жилищный отдел администрации муниципального образования г. Тарко-Сале такое заявление и необходимые для этого документы. В жилищном отделе администрации муниципального образования г. Тарко-Сале ей выдали справку о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в списках участников Федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также в списках граждан участников программы «Сотрудничество» (категория пенсионер). Извещение о принятом Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа решении об исключении ее из списков граждан участников программы «Сотрудничество» оказалось для нее неожиданным. Принятие названного решения, по мнению Сухановой Н.Д. стало возможным по вине должностных лиц жилищного отдела администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, которые ее заявление и предоставленные документы утеряли.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования г. Тарко-Сале Здоровец В.В. в судебном заседании пояснил о том, что надлежащим ответчиком по вопросу восстановления истца в списках граждан участников программы «Сотрудничество» является Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа. В рамках действовавшего до 2003 года законодательства списки участников программ формировались исходя из стажа работы граждан в районах Крайнего Севера. После 2003 года списки формируются по дате подачи заявления в пределах каждой очереди. Решение об исключении граждан из окружного списка принимается Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в форме приказа и утверждается до 15 февраля года, следующего за текущим. Не позднее 15 рабочих дней с момента издания приказа Департамент направляет выписки из приказа об исключении граждан из окружного списка органам местного самоуправления для последующего уведомления исключенных. В соответствии с п. 2.9 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по основаниям, предусмотренным п.п. ж п. 2.10 названного Положения исключил Суханову Н.Д. из окружного списка. Заявления по установленной форме от Сухановой Н.Д. не поступало, в связи с чем, в списки, сформированные жилищным отделом администрации г. Тарко-Сале в 2013 году истец Суханова Н.Д. не попала.

Одновременно с этим представителем администрации муниципального образования г. Тарко-Сале не оспаривался факт обращения истца Сухановой Н.Д. в жилищный отдел администрации муниципального образования г. Тарко-Сале в ДД.ММ.ГГГГ года в целях выяснения вопросов связанных с участием в программе «Сотрудничество». Журнал учета заявлений граждан, желающих принять участие в программе, в ДД.ММ.ГГГГ года в жилищном отделе администрации муниципального образования г. Тарко-Сале не велся. С учетом этого подтвердить либо опровергнуть факт подачи Сухановой Н.Д. в ДД.ММ.ГГГГ года соответствующего заявления о намерении принимать участие в программе «Сотрудничество» в ДД.ММ.ГГГГ году не представляется возможным.

Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО8 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду ФИО8 представил возражение на исковое заявление Сухановой Н.Д., в котором полагал принятое решение об исключении истца и членов ее семьи из числа участников программы «Сотрудничество» законным и обоснованным. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Суханова Н.Д. состояла в общем Окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ года. Номер очереди – 9898, решение о постановке на учет – ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.п. «ж» п. 2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П, с учетом изменений, внесенных в него Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 560-п от 19.07.2012, в связи с не представлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», Суханова Н.Д. приказом Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета и исключена из соответствующих списков. Поскольку участие в программе «Сотрудничество» является добровольным, носит заявительный характер, обязанность по предоставлению необходимых документов возлагается непосредственно на гражданина. Нарушение сроков предоставления документов не допускается. Добровольный характер участия в программе предполагает также обязанность гражданина проявлять интерес к изменениям условий ее реализации и к иным, связанным с этим обстоятельствам, тем более, что изменения, внесенные в Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество», были надлежащим образом опубликованы. Администрация муниципального образования г. Тарко-Сале является первичным звеном в механизме реализации мероприятий программы «Сотрудничество». Ее уполномоченный орган непосредственно контактирует с гражданами – принимает документы, осуществляет отдельные проверки, формирует муниципальные списки. Решение о включении гражданина в окружной список в форме приказа принимает непосредственно Департамент. При этом только после включения гражданина в Окружной список у него наступает возможность получить социальную выплату. В соответствии с п. 2.9 Положения именно Департамент уполномочен принимать решения об исключении граждан из списка, по основаниям, перечень которых установлен п. 2.10 Положения. Об исключении граждан из списка издается приказ. С учетом изложенного администрация муниципального образования г. Тарко-Сале является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Пуровский район ФИО9 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Суду ФИО9 представила мнение, согласно которому администрация муниципального образования Пуровский район является ненадлежащим участником по настоящему спору. В удовлетворении требований Сухановой Н.Д. ФИО9 просила суд отказать.

Представитель третьего лица - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района ФИО10 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Суду ФИО10 представил письменное мнение, в котором полагал принятое Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа решение об исключении Суханову Н.Д. из числа участников целевой программы «Сотрудничество» правомерным по причине не подачи ею заявления о желании получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав в судебном заседании пояснения истца Сухановой Н.Д., а также пояснения представителя ответчика администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, изучив доводы, приведенные представителем ответчика - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и представителями третьих лиц в отзывах и возражениях на исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена целевая программа по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № "Сотрудничество".

Для обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области в рамках областной целевой программы «Сотрудничество», утвержденной постановлением администрации Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.

В силу Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2004 № 150, финансирование программы предусмотрено из бюджета Тюменской области. Вместе с тем Тюменской областью финансирование программы «Сотрудничество» прекращено по причине отсутствия бюджетных средств.

Исходя из этого постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 43-п от 27.01.2012 действие разделов I, частично II и III Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, приостановлено до 31.12.2014.

В дальнейшем, в целях совершенствования механизма предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 560-п от 19.07.2012 в Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, внесены изменения, предусматривающие для участников программы ежегодную перерегистрацию в период с 01 января по 01 июля. При этом в п.п. «ж» п. 2.10 Положения внесены изменения, предусматривающие возможность исключения граждан из числа участников программы после однократного пропуска перерегистрации (не подачи заявления).

Названные изменения вступили в законную силу с 01.01.2013. Текст постановления Правительства № 560-п от 19.07.2012 был опубликован в газете «Красный Север», размещен на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа, на Портале государственных услуг автономного округа.

Из пояснений истца, а также из документов, представленных ответчиками, следует, что Суханова Н.Д. с составом ее семьи – муж ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3, состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга Тюменской области в рамках областной целевой программы «Сотрудничество».

Заявление о включении в число участников программы «Сотрудничество» подано Сухановой Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ. Названное заявление хранится в учетном деле Сухановой Н.Д. в Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района.

В список № 2 участников названной программы по категории «пенсионеры» Суханова Н.Д. включена в ДД.ММ.ГГГГ году.

Номер очереди Сухановой Н.Д. в числе участников программы «Сотрудничество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 9898.

По утверждению истца Сухановой Н.Д., она ДД.ММ.ГГГГ принесла в жилищный отдел администрации муниципального образования г. Тарко-Сале документы, необходимые для участия в программе «Сотрудничество», там же она написала заявление о намерении получить социальную выплату в рамках программы в ДД.ММ.ГГГГ году.

Суду в подтверждение указанных доводов Суханова Н.Д. представила справку, полученную в жилищном отделе администрации муниципального образования г. Тарко-Сале ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе получение истцом Сухановой Н.Д. названной справки в жилищном отделе администрации муниципального образования г. Тарко-Сале ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации муниципального образования г. Тарко-Сале не оспаривалось.

Однако подтвердить факт написания Сухановой Н.Д. заявления по установленной форме о желании получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году по программе «Сотрудничество» представитель администрации муниципального образования г. Тарко-Сале в судебном заседании отказался, вместе с тем и убедительно опровергнуть доводы истца, представитель не смог, ссылаясь на то, что надлежащего учета таких заявлений граждан в администрации муниципального образования г. Тарко-Сале в ДД.ММ.ГГГГ году не велось.

По мнению суда, при таких обстоятельствах возможность утраты по неосторожности заявления, поданного Сухановой Н.Д. в ДД.ММ.ГГГГ года, не была исключена.

В случае же, если названного заявления Сухановой Н.Д. в ДД.ММ.ГГГГ не подавалось, специалисту жилищного отдела администрации муниципального образования г. Тарко-Сале – как органа уполномоченного контактировать с гражданами по вопросам реализации в том числе программы «Сотрудничество», необходимо было указать истцу на необходимость его подачи и разъяснить последствия, связанные с неподачей такого заявления, поскольку сам факт личного обращения истца в жилищный отдел администрации муниципального образования г. Тарко-Сале по вопросу получения сведений о номере очереди среди других участников программы, явно указывал на наличие намерений получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с разделом 2 Соглашения о взаимодействии в реализации Федеральных, областных, окружных, и районных программ в сфере жилищных правоотношений, заключенного между Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района и администрацией муниципального образования г. Тарко-Сале 25.02.2013, администрация муниципального образования г. Тарко-Сале в сфере жилищных правоотношений при реализации на территории Пуровского района жилищных программ, в том числе областной целевой программы «Сотрудничество» обязана осуществлять прием от граждан-участников заявлений и прилагаемых к ним документов, их проверку, формировать в установленном порядке списки граждан-участников, учетные дела, предоставлять их в управление по жилищной политике Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, и др.

Бездействие ответчика администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, не принявшего мер к своевременному извещению Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, и как, следствие Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о желании Сухановой Н.Д. получить социальную выплату в рамках целевой программы «Сотрудничество» в 2014 году, по мнению суда, является незаконным.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Суханова Н.Д. с составом ее семьи – муж ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3, исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Основание - п.п. «ж» п. 2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П с учетом изменений, внесенных в него Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 560-п от 19.07.2012, в связи с не представлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».

Требованиями Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П, предусмотрена обязанность Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа не позднее 15 рабочих дней с момента издания приказа направлять выписки из приказа об исключении граждан из окружного списка органам местного самоуправления для последующего уведомления исключенных (п. 2.9).

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец Суханова Н.Д. администрацией муниципального образования г. Тарко-Сале была извещена об исключении из Окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», в том числе в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации муниципального образования г. Тарко-Сале.

С учетом этого, суд не находит оснований для удовлетворения требований Сухановой Н.Д. о признании незаконным бездействия ответчиков в части не извещения истца о принятом решении об исключении ее из числа участников программы.

Разрешая по существу заявленные Сухановой Н.Д. требования о признании незаконным приказа Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № 35-од от 13.02.2014 и о восстановлении в списках, суд исходит не только из буквального толкования норм действующего Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, но учитывает также истинное значение целей внесения законодателем изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П.

Так, внесение изменений в Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П, в части обязания граждан ежегодно подавать заявления на получение социальной выплаты, было обусловлено прежде всего необходимостью упорядочения ведения и контролирования очередности по Окружному списку, поскольку большое количество граждан, получивших социальные выплаты за счет других программ, приобретших жилье самостоятельно, выехавших за пределы автономного округа, и т.д. зачастую необоснованно продолжали оставаться в числе участников программы «Сотрудничество».

Таким образом, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа, принимая решение о внесении изменений в Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество», преследовало цель облегчить ведение списков граждан-участников программы, а не исключение граждан из этих списков по формальному основанию – в связи с не подачей заявления по установленной форме.

При изложенных обстоятельствах, поскольку истцом Сухановой Н.Д. в ДД.ММ.ГГГГ года была фактически выполнена обязанность заявить о своем желании получить социальную выплату в рамках программы «Сотрудничество», о чем ответчик – администрация муниципального образования г. Тарко-Сале был своевременно извещен, оснований для исключения ее и членов ее семьи из числа участников программы не имелось. С учетом этого исковые требования Сухановой Н.Д. о восстановлении ее с составом ее семьи – муж ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3, в списке № 2 граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга Тюменской области в рамках областной целевой программы «Сотрудничество», исходя из даты подачи заявления, предъявленные к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем администрации муниципального образования г. Тарко-Сале не предоставлено право в рамках реализации областной целевой программы «Сотрудничество» принимать решения об исключении граждан - участников программы из списков, также как и принимать решения о восстановлении граждан в таких списках. При таких обстоятельствах администрация муниципального образования г. Тарко-Сале является ненадлежащим ответчиком по названным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сухановой Н.Д. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ответчика - администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, не принявшего мер к своевременному извещению Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, и как, следствие Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о желании Сухановой Н.Д. получить социальную выплату в рамках целевой программы «Сотрудничество» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить Сухановой Н.Д. с членами ее семьи - муж ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3, в списке № 2 граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга Тюменской области в рамках областной целевой программы «Сотрудничество», исходя из даты подачи заявления.

В оставшейся части в удовлетворении требований Сухановой Н.Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.07.2014.

Председательствующий М.В.Козлова