Решение по делу № 12-546/2016 от 16.06.2016

Дело № 12-546/2016

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2016 года

судья Дзержинского районного суда г. Перми Новоселова Д.В.

при секретаре Пьянковой Е.Н.

с участием Девятковой И.С., представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ...

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю на постановление по делу об административном правонарушении ... мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г. о прекращении производства по делу по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Девятковой И. С.

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г. Перми ... прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Девятковой И.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья пришла к выводу, что указание на печатном издании ... вышедшем в свет ... информационного знака ... не является доказательством распространения информационной продукции, ограниченной среди детей определенных возрастных категорий и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Указанный знак не обладает признакам информации, перечисленной в ст. 5 ФЗ№ 436-ФЗ от 29.12.2010 г.

Руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что мировым судьей сделан ошибочный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, основан на неправильном применении норм материального права. Порядок распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, установлен ФЗ от 29.12.2010 г. « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию».

В соответствии с п.1 ст. 6 указанного ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 6 ФЗ от 29.10.2010 г. № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 139-ФЗ)

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В соответствии с ч.6 сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Ст. 19 ФЗ «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ст. 26 распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Однако ... Девяткова И.С., являясь производителем и распространителем данной продукции сетевого издания ... обозначая указанную продукцию информационным знаком ... самостоятельно классифицировала информацию как ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных категорий, т.е. определила, что информация причиняющая вред здоровью или развитию детей присутствует в выпуске СМИ.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публичных должностных обязанностей, выразившихся в нарушении соблюдения требования обозначения знака информационной продукции согласно классификации, установленной ч.1 ст. 12 ФЗ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю на доводах жалобы настаивает. Показала, что издание ... не содержало информации, которая могла бы причинить вред здоровью и (или) развитию детей, но Девяткова И.С. допустила нарушение с.1 ст. 12 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», проставив на издании информационный знак ... который не предусмотрен вышеуказанным законом.

Девяткова И.С. возражает против удовлетворения жалобы. Показала, что издание не содержит информации, которая могла бы причинить вред здоровью или развитию детей, знак ... поставила, т.к. в издании содержался материал, который более интересен для детей с ..., когда они начинают писать научные и исследовательские работы

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, -

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья обосновано исходила из отсутствия сведений о том, что продукция средства массовой информации ... не содержала информацию причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ имеет место только в случае если нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации выразилось в наличиии информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Отсутствие информации причиняющей вред здоровью и развитию детей не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ

Представитель административного органа не отрицала, что информация причиняющая вред здоровью и развитию детей в продукции средства массовой информации ... отсутствовала.

При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Фе

     Руководствуясь ст. 30.4- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :    

Постановление по делу об административном правонарушении ... мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г. Перми о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Девятковой И. С. по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

...

... Судья                             Д.В.Новоселова