Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-727/2017 от 12.09.2017

Петрозаводский городской суд Дело № 12-727/17-7

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Никитина А.М. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 августа 2017 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ОАО «РЖД» Никитин А.М., действующий на основании доверенности, с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой, не оспаривая вины юридического лица, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, применив малозначительность, поскольку Обществом незамедлительно были предприняты меры к устранению нарушений, при этом допущенное нарушение не создало угрозы общественной опасности.

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» Сокольницкий А.С., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за повторное нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее – Правил), организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов (п.1). Организации и физические лица, являющиеся собственниками, арендаторами, владельцами жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений, а также иные лица, ответственные за содержание зданий, сооружений, земельных участков, на которых расположены эти объекты, и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами. Собственники индивидуальных жилых домов, расположенных на территории округа, обязаны обеспечить регулярный сбор и вывоз бытовых отходов с территорий земельных участков, предоставленных для их эксплуатации (п.2). Организации и физические лица, за которыми закреплены для содержания, в т.ч. уборки, соответствующие территории округа, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами (п.3).

Согласно ст. 5 Правил работы по уборке территорий округа производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил (п.1). Организации и физические лица обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности и ином праве земельных участков, а при наличии договора о закреплении территории для уборки также и уборку прилегающих территорий, с учетом требований о размере территорий, установленных пунктами 9, 10, 13, 15, 16 статьи 5, пунктом 6 статьи 21 настоящих Правил. Определение границ прилегающих территорий для уборки оформляется путем заключения между организациями, физическими лицами и Администрацией Петрозаводского городского округа договора о закреплении территории для уборки с составлением схематической карты уборки, один экземпляр которой хранится в Администрации Петрозаводского городского округа, а второй у организации и физического лица. Определение границ территории для уборки по улично-дорожной сети осуществляется при заключении договоров на содержание между Администрацией Петрозаводского городского округа и организациями, за которыми закрепляются для содержания указанные объекты (п.2). Уборка территорий округа проводится ежедневно в течение дня. Уборка мест массового пребывания людей (в том числе подходы к вокзалам, территории рынков, торговых зон) производится в течение всего рабочего дня соответствующих организаций постоянно (п.3).

В соответствии с п.4 ст. 31 Правил стрижка газонов производится организациями, осуществляющими содержание данных территорий, или по договору с ними иными организациями, на высоту до 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток. Скошенную траву следует вывозить на специально отведенные Администрацией Петрозаводского городского округа участки либо на поля компостирования.

Из постановления по делу следует, что ОАО «РЖД» 12.07.2017 года в 15 час. 17 мин., являясь юридическим лицом, ответственным за содержание территории земельных участков с кадастровыми номерами 10:01:0170102:70, 10:01:0180101:3, 10:01:0170104:86, 10:01:0180104:15, расположенных по адресу: г. Петрозаводск, ул. Антонова, в полосе землеотвода для эксплуатации полосы отвода железной дороги в черте г. Петрозаводска, не организовало и не обеспечило соблюдение чистоты и поддержание порядка на земельных участках, сформированных для эксплуатации железнодорожных путей; не осуществило содержание земельных участков, сформированных для эксплуатации железнодорожных путей; не произвело уборку от многочисленных отходов потребления (пластиковых бутылок, пачек из-под сигарет, фрагментов полимерных материалов, упаковок из-под продуктов питания, фрагментов материи и пр.) на земельных участках, сформированных для эксплуатации железнодорожных путей, не обеспечило периодичность уборки в летний период; не обеспечило своевременную стрижку газонов, скашивание травы, в результате чего травяной покров при его замере в различных местах на указанной территории достигает высоты более 128 см., 117 см., 132 см., 136 см., чем нарушило пункты 1-3 ст.4, пункты 1-3 ст.5, п.4 ст. 31 Правил.

Виновность ОАО «РЖД» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, обследования №913 от 12.07.2017г., фототаблицей, схемой, копией постановления №1.8.3-01/1109 от 07.12.2016 г. иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Ранее 07.12.2016 г. в отношении ОАО «РЖД» было вынесено постановление № 1.8.3-01/1109 о назначении административного наказания в виде административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях», которое вступило в законную силу 20.03.2017 года.

Таким образом, совершенное ОАО «РЖД» деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Совершенное ОАО «РЖД» правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, объема выявленных нарушений оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Объективных причин для невыполнения заявителем требований Правил, нарушение которых вменено, с учетом положений, содержащихся в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с учетом объема выявленных нарушений не имеется.

Учитывая, что правонарушение было выявлено на территории Петрозаводского городского округа, где действуют установленные правила благоустройства, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь