Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1264/2011 ~ Материалы дела от 08.04.2011

      дело №2-1264/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2011 года                              г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего Пакова Н.Н.,

При секретаре      Чернобай Е.С.,

С участием:

Представителя истца      Исраелян М.Х.,

Адвоката        Абрамян Р.В.,

Представителя ответчика     Лысогор А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению Магадовой М.М. к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на земельный участок,

установил:

Магадова М.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на земельный участок.

В обосновании своих заявленных исковых требований, истец указала, что … ею были поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Пятигорск для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, находящийся по адресу Ставропольский край, город Пятигорск, ….. кадастровый (условный) номер: …..

… она получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до …. с последующим отказом в регистрации. Основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что данный земельный участок полностью входит в зону "Вторая зона округа санитарной охраны города Пятигорска" и относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение он не подлежит предоставлению в частную собственность.

С вышеуказанными доводами она не согласна по следующим основаниям: …. Магадова М.М. приобрела жилой дом с надворными постройками, находящийся по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, …..

На основании договора купли-продажи … было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом с надворными постройками и подсобными помещениями, находящийся по адресу: Пятигорский район, …..

Постановлением Администрации г. Пятигорска № … была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью … кв.м., под индивидуальным жилым …. с видом разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

…. между Магадовой М.М. и Администрацией г. Пятигорска был заключен договор купли-продажи земельного участка.

Согласно п. 12 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 декабря 1996 года № 1425 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 20 декабря 2002г. № 909, от 19 июня 2006 г. № 449, от 15 февраля 2011 года № 78), лишь на территории первой зоны запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях.

Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений.

На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного значения и отдыха, а также проведение определенных работ, в том числе строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации, а на территории третьей - вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. П. 18 Положения предусмотрено, что границы и режим округов санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ. При этом обеспечение установленного режима санитарной и горносанитарной охраны осуществляют в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов, а во второй и третьей зонах - пользователи лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане. Согласно ст. 3 ЗК РФ, к отношениям по использованию и охране природных ресурсов, охране особо охраняемых природных территорий применяются соответственно специальное законодательство, законодательство о недрах, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством, тем самым нормам земельного законодательства отдан приоритет. На территории Ставропольского края расположен курорт федерального значения -Кавказские Минеральные Воды. Округ горно-санитарной охраны утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае». Согласно ст. 96 ЗК РФ, границы и режим округов горно-санитарной охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством РФ. С учетом того, что Правительство РФ является правопреемником Правительства РСФСР, границы округа горно-санитарной защиты региона Кавказские Минеральные Воды являются действующими и находятся на землях курортов.

Указанными законами не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, а поскольку у нее возникло правомерное пользование земельным участком, то она имеет право на приобретение в собственность указанного земельного участка.

Земельный участок отнесен к землям поселений, которые в силу ст.ст. 83, 85 ЗК РФ, предназначены и используются для застройки и развития городских и сельских поселений. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и уже находящихся в фактическом и законном пользовании граждан. Существование частной собственности на землю на территории округа горносанитарной защиты допускается. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 83, 85 ЗК РФ, землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым зонам. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, а также иных видов застройки, согласно градостроительным регламентам.

В отношении земель населенных пунктов законодатель в ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (ч. 5 ст. 14), продублировав нормы ЗК РФ, указал, что «земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - в определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка».

Из кадастрового плана земельного участка следует, что это земли поселений -населенных пунктов, тогда как в силу ФЗ о государственном земельном кадастре (в настоящее время Государственный кадастр недвижимости) было установлено, что именно в документах кадастра и указывается категория земельного участка.

Ст. 94, 98 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки даже в границах санитарных зон у землепользователей не изымаются и не выкупаются. За исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законодательством разрешено такое предоставление. Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьями 9 и 36 Конституции РФ предусмотрено, что земля может находиться в частной собственности граждан.

В силу ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Таким образом, считает, что данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, что подтверждается кадастровой выпиской земельного участка от … года № …. кадастровым планом территории от … №…. и постановлением администрации города Пятигорска от … года № …, тем самым ответчик нарушил ее права и свободы, не законно чинит ей препятствия в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Просит суд признать приостановление в государственной регистрации права собственности на земельный участок находящейся по адресу Ставропольский край, город Пятигорск, …. кадастровый (условный) номер: …..- незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в полном объеме устранить допущенное ими нарушение ее прав и свобод - зарегистрировать за ней подлежащий государственной регистрации объект права собственности земельный участок находящейся по адресу Ставропольский край, город Пятигорск, …. и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок находящейся по адресу Ставропольский край, город Пятигорск, ….

В судебном заседании от представителя истца Исраелян М.Х. поступило заявление, в соответствии с которым он отказывается от заявленных требований в полном объеме и просит суд прекратить производство по данному гражданскому делу, в связи с тем, что ими получен отказ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок находящейся по адресу Ставропольский край, г. Пятигорск, ….. кадастровый (условный) номер: ….. В настоящее время им подано исковое заявление об обжаловании данного отказа. Последствия отказа от заявленных требований разъяснены и понятны, отказ дан им добровольно.

Адвокат Абрамян Р.В. в судебном заседании ходатайство о прекращении производство по делу поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск, Лысогор А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, прекращения производства по делу.

В соответствии с требованиями ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом.

Суд принимает данный отказ от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону, не ущемляет права и интересы сторон и других лиц, дан добровольно, последствия данного действия разъяснены тем, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием не допускается.

Руководствуясь ст.220,221 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ представителя истца Исаханян М.Х. от заявленных требований к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на земельный участок.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Магадовой М.М. к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на земельный участок - прекратить.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья                                                      Н.Н. Паков