Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2396/2014 ~ М-2297/2014 от 16.05.2014

Дело № 2-2396/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2014 года                                               город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриева О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указывая следующее. 28 февраля 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом период работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения ГУЗ «Детской городской клинической больницы № 1» г.Ульяновска исчислен в календарном исчислении, а периоды учебы на курсах усовершенствования медицинских сестер не были включены в спецстаж. С данным отказом она не согласна.

Просит исчислить период с 01.08.1983 по 01.04.1984 в льготном исчислении; включить периоды с 25.05.1998 по 22.06.1998, с 20.03.2003 по 17.04.2003, с 21.02.2008 по 24.03.2008, с 12.03.2013 по 09.04.2013 в спецстаж, назначить пенсию с 28.02.2014.

Истица Дмитриева О.М. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила исчислить период с 01.08.1983 по 31.03.1984 в льготном исчислении, как 1 года работы за 1 год 6 месяцев; включить периоды с 25.05.1998 по 22.06.1998, с 20.03.2003 по 17.04.2003, с 21.02.2008 по 24.03.2008, с 12.03.2013 по 09.04.2013 в спецстаж, и назначить пенсию с 28.02.2014. Дополнила, что она с 01.08.1983 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Отделение, в котором она должна была работать, фактически относилось к отделению реанимации и интенсивной терапии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания. В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в спецстаж поскольку она в эти периоды не занималась деятельностью лечебной полный рабочий день. Период с 01.08.1983 по 12.06.1984 в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «Детской городской клинической больницы» включен в специальный стаж в календарном исчислении и не подлежит включению в льготный, поскольку реанимационное отделение не поименовано в Списках. Кроме того, истица работала в реанимационном отделении до 31 марта 1984 года, находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель третьего лица государственное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В предоставленном суду заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица государственное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница г.Ульяновска» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

28 февраля 2014 года истица Дмитриева О.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № № от 30.04.2014 ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Дмитриева О.М. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, который на момент обращения за назначением пенсии составил менее 30 лет. На момент принятия решения в специальный стаж было засчитано 29 лет 4 месяца 2 дня.

Периоды работы истицы с 01.08.1983 по 12.06.1984 в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения ГУЗ «Детской городской клинической больницы» г.Ульяновска засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, без применения льготного коэффициента 1,6 поскольку согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 правом на льготное исчисление пользуется средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии стационаров. Кроме того в этот период заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Периоды с 25.05.1998 по 22.06.1998, с 20.03.2003 по 17.04.2003, 21.02.2008 по 24.03.2008, 12.03.2013 по 09.04.2013 в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения ГУЗ «Городская детская поликлиника № 1» г.Ульяновска не были засчитаны в спецстаж, так как истица находилась на курсах повышения квалификаций с отрывом от производства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Постановлением Правительства.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.

Суд считает, что периоды работы истицы с 01.08.1983 по 31.03.1984 должен быть исчислены в льготном порядке по следующим основаниям.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня к таким подразделениям отнесены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», в разделе «Наименование должности» Перечня указана должность «медицинская сестра палатная».

В судебном заседании установлено, что реанимационное отделение, функционирующее в спорный период в МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» (ранее - Ульяновская детская больница № 1), фактически являлось отделением реанимации и интенсивной терапии.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, в том числе штатными расписаниями больницы за 1983-1984, функциональными обязанностями медсестры, работающей в палатах отделения реанимации.

В период с 01.08.1983 по 31.03.1984 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Возможность зачета в льготный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком исключена Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992, вступившего в действие 06.10.1992. Следовательно, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 06.10.1992, подлежали включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Поскольку Дмитриева О.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, период с 01.08.1983 по 31.03.1984 должен был выключен в её стаж в льготном исчислении, то есть 1 года работы как 1 год и 6 месяцев.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации 25.05.1998 по 22.06.1998, 20.03.2003 по 17.04.2003, 21.02.2008 по 24.03.2008, 12.03.2013 по 09.04.2013 во время ее работы в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения ГУЗ «Городская детская поликлиника № 1» г.Ульяновска подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующее законодательство, ст.187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождении истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.

Доводы представителя ответчика, о том, что указанный период зачету в специальный стаж не подлежат, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Дмитриева О.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 28 февраля 2014 года, на момент обращения стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности составил с учетом включенных судом периодов более 30 лет. Следовательно, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 28 февраля 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дмитриева О.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Дмитриева О.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы 01.08.1983 по 31.03.1984, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев; в календарном порядке периоды с 25.05.1998 по 22.06.1998, с 20.03.2003 по 17.04.2003, с 21.02.2008 по 24.03.2008, с 12.03.2013 по 09.04.2013; назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                            Ю.В. Смирнова