Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2013 ~ М-140/2013 от 24.05.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2013г.       р.п. Варнавино

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Христич С.Б. при секретаре Кожевниковой Г.А. с участием представителя истца Зайцевой М.А., представителя ответчика - администрации Варнавинского района и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Маслякова А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябковой Нины Петровны к администрации Варнавинского района Нижегородской области об обязании предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по размеру соответствующее занимаемому, соответствующее санитарно-техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рябкова Н.П. обратилась обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Варнавинского района об обязании ответчика предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по размеру соответствующее занимаемому, соответствующее санитарно-техническим требованиям. В обоснование своих требований указала, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Данный факт подтверждается

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>).

Дом, в котором находится квартира, согласно постановлению администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ по причине естественного износа и нецелесообразности проведения капитального ремонта признан аварийным и подлежащим сносу. Данный факт подтверждается заключением межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ

В указанной квартире зарегистрированы и проживают она, ее дочь, Рябкова И.Ю., ее мать, Синцова А.В.

Согласно заключению № по определению технического состояния объекта недвижимости - жилого дома, по результатам строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Регион-Оценка», техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, оценивается как аварийное.

Она обратилась в администрацию Варнавинского района с заявлением об улучшении жилищных условий, однако ей сообщили, что ей необходимо встать на учет как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставить пакет документов. Документы ею были подготовлены, кроме одного - решения о признании граждан малоимущими, так как поселковая администрация отказалась принять заявление о признании ее малоимущей, так как ее средний заработок не соответствует критериям признания граждан малоимущими.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ее жилое помещение признано непригодным для проживания, поэтому администрация обязана предоставить ее и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение.

Просит суд обязать администрацию Варнавинского района Нижегородской области предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по размеру соответствующее занимаемому, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

В судебном заседании представитель истца Зайцева М.А. исковые требования своей доверительницы Рябковой Н.П. поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Масляков А.О. с исковыми требованиями не согласился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с жилищным законодательством жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Вместе с тем жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, не зависимо от того находится или нет гражданин на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, при условия признания гражданина малоимущим в соответствии с законом № 181-З. истец Рябкова Н.П. малоимущей не признана. Кроме того, многоквартирный дом, в котором проживает истец, не включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Так как одно из условий предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди отсутствует, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрации р.п. Варнавино - Елисеева М.В. в судебное заседание не явилась, однако в предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, указав при этом, что с письменным заявлением истец в поселковую администрацию не обращалась, а с ДД.ММ.ГГГГ администрация р.п. Варнавино в соответствии с соглашением передала свои полномочия по вопросам признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрации Варнавинского муниципального района.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридические значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> относится к собственности Варнавинского муниципального района.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия по признанию находящейся в муниципальной собственности помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, назначенная распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ1г. №) признала многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, аварийным и подлежащим сносу по причине его естественного износа, составившего по заключению ООО «Регион-Оценка» от ДД.ММ.ГГГГ №,8% и нецелесообразности проведения капительного ремонта (л.д. 14).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Рябковой Н.П. на праве собственности принадлежит квартира жилой площадью 38,4 кв.м, расположенная на 2 этаже по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д. 7).

В соответствии со штампом в паспорте на имя Рябковой Н.П., истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено также, что в указанном выше жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирована мать истца - Синцова А.В., а с ДД.ММ.ГГГГ и дочь истца - Рябкова И.Ю.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления.

Судом признается установленным, что спорный дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Из положений ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ст. 85 п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине естественного износа и нецелесообразности проведения капитального ремонта.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Вместе с тем судом признано установленным, что истец владеет спорным жилым помещением на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Судом также признано установленным, что указанный выше многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения могут быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 32 ч. 10 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не вправе обязать орган государственной власти или орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения.

По смыслу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях.

Учитывая, что истец является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме признанным в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, суд не вправе обязать муниципальный орган предоставить другое жилое помещение, поскольку данные жилищные правоотношения регулируются положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исковые требования Рябковой Н.П. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст. 32 ЖК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийк администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по размеру соответствующее занимаемому, соответствующее санитарно-техническим требованиям Рябковой Нине Петровне отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья         С.Б. Христич