Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2016 от 09.06.2016

Дело №12 - 122/2016

РЕШЕНИЕ

11 июля 2016 года              г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Коммуны, д.160, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пахомовой И.Е. по доверенности Желвакова Ю.С., представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Абрамовой Е.С.,

рассмотрев жалобу Пахомовой ..., на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер Пахомова В.М. привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Пахомова И.Е. обратился с жалобой в Михайловский районный суд. Просит суд отменить постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование своих требований указала, что Дата Пахомова И.Е. не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, поскольку данный участок был продан Дата и право собственности нового собственника ФИО6 было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем, была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пахомовой И.Е. по доверенности Желваков Ю.С., при рассмотрении дела заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Абрамова Е.С., при рассмотрении дела не возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1–3, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что Дата в 14 часов 49 минут по адресу: Адрес на строительном участке складирован строительный бытовой мусор, не скошена трава с прошлого года, строительный объект с 4 сторон не имеет ограждений.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата; актом обследования территории от Дата, фототаблицами.

Территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка рассмотрела административный материал, в нарушении п. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в размере Номер.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела не усматривается, что Пахомова И.Е. является субъектом данного административного правонарушения, и земельный участок находится в ее собственности или она владеет им на других законных основаниях.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, с существенными нарушениями процессуальных норм (не дана оценка представленным доказательствам, не установлен субъект административного правонарушения и виновность его в совершении административного правонарушения), и по этим основаниям подлежит отмене.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Пахомовой ... удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер года по делу об административном правонарушении в отношении Пахомовой ... по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             Р.С. Солодкий