Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-256/2012 от 24.07.2012

Дело № 12-256/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

9 августа 2012 года                   г. Волгоград

Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.

рассмотрев жалобу Олейникова Алексея Александровича на постановление заместителя начальника отдела №2 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> №6-1700-12-ИЗ/41/5/1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела №2 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> №6-1700-12-ИЗ/41/5/1 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Олейников А.А. признан виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Олейников А.А. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что постановление заместителя начальника отдела №2 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> №6-1700-12-ИЗ/41/5/1 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, поскольку им нарушений трудового законодательства допущено не было. Просит постановление заместителя начальника отдела №2 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> №6-1700-12-ИЗ/41/5/1 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

В судебное заседание заявитель Олейников А.А. не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой не согласился, считает постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №6-1700-12-ИЗ/41/5/1 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Олейникова А.А. без удовлетворения.

Выслушав представителя ГИТ в <адрес> Нужнова В.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.

    Согласно ст.22 ТК РФ, закреплены основные обязанности работодателя, к которым относятся обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственными нормативными требованиями охраны труда.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлений технологических процессов, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, недопущении к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки о проведении расследования тяжелого несчастного случая на производстве, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ФИО3 были установлены нарушения обязательных требований, а именно, соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в <данные изъяты>» представителем работодателя <данные изъяты>» Олейниковым А.А. обеспечивается им не в полном объеме и выявлены отдельные нарушения: Олейников А.А. являющийся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ не оформил и не согласовал с генеральным подрядчиком выполнение работ на строительном участке, а также графики выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, и обеспечение выполнения общих для всех организаций мероприятий охраны труда, координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда, согласно акта-допуска и графика выполнения совмещенных работ.

Согласно 4.7 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» - генеральный подрядчик или арендодатель обязаны при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов:

разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

осуществлять их допуск на производственную территорию с учетом выполнения требований п. 4.6;

обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту - допуску и графику выполнения совмещенных работ.

В силу статьи 214 ТК РФ Работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

    В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

    Таким образом, Олейников А.А., являясь <данные изъяты> и ответственным за соблюдение норм законодательства о труде, не обеспечил их выполнение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

    Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, не нашли своего подтверждения, в ходе судебного разбирательства.

Так как наличие нарушений трудового законодательства нашло подтверждение, установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 6-1700-12-ИЗ/41/5/1 заместителем начальника отдела №2 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 были приняты во внимание смягчающие наказание обстоятельства, а так же, что Олейников А.А. к административной ответственности впервые.

    Кроме того, при вынесении постановления принято во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

    Порядок привлечения Олейникова А.А. к административной ответственности соблюден, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, протокол и постановление были составлены и вынесены в его присутствии, копия протокола была им получена, о чем свидетельствует его подпись, участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении у государственного инспектора.

С учетом тяжести содеянного, данных о личности, отсутствия тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения, Олейникову А.А. государственным инспектором ГИТ в <адрес> было назначено наказание в виде административного штрафа в размере № № рублей, в пределах санкции ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела №2 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> №6-1700-12-ИЗ/41/5/1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в отношении Олейникова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

    Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> №6-1700-12-░░/41/5/1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░: