Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2090/2021 (33-35481/2020;) от 29.12.2020

Судья: Хлюстов В.В.                   Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.И.,

судей Магоня Е. Г., Воронцовой Е. В.,

при секретаре Неграмотнове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 января 2021 года апелляционную жалобу А. М. городского округа <данные изъяты> на решение М. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Шкоды Ю. А. к А. М. городского округа <данные изъяты>, Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Ивановой Т. И.,

объяснения представителя А. М. городского округа <данные изъяты> - Черной К. Д., представителя Шкоды Ю. А. – Дукина И. А.,

УСТАНОВИЛА:

Шкода Ю.А. обратился в суд иском к А. М.       г. о. МО, Министерству имущественных отношений МО о признании права собственности на земельный участок, обосновывая свои требования тем, что он является собственником жилого дома №15 по ул. Большая Кожевенная в г. Можайске Московской области, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся в его фактическом пользовании. Истец обратился в А. М. ГО МО с заявлением о предоставлении земельного участка при доме в собственность, в удовлетворении которого ему было отказано со ссылкой на его нахождение во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения <данные изъяты>. Полагая отказ ответчика необоснованным и незаконным, нарушающим его права и законные интересы, истец просил обязать ответчика предоставить ему в собственность вышеуказанный земельный участок.

Представитель А. М. ГО МО - Демин А.А. иск не признал.

Представитель Министерства имущественных отношений МО в суд не явился, возражений на иск суду не представлено.

Решением М. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен.

А. М. городского округа <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд исходил из того, что спорный земельный участок был предоставлен правопредшественникам истца до введения в действие ЗК РФ, то он имеет право зарегистрировать на него право собственности, а положения под. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, т. к. данная норма введена в действие позднее, чем у первоначальных владельцев возникло право собственности на земельный участок.

Однако с таким выводом уда согласиться нельзя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шкода Е.Р. на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> являлась собственником жилого <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенном, согласно тексту договора на земельном участке площадью 1200 кв.м.

После смерти Шкода Е.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <данные изъяты>. собственником указанного жилого дома является Шкода Ю.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> площадью 1345 кв. м., с отнесением его к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, и присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты> и адреса: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Шкода Ю.А. обратился в А. М. ГО МО с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка при доме.

Решением от <данные изъяты> истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на п.п.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в границах второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - в 100-метровой зоне от <данные изъяты>.

    В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу приведенных выше законоположений право собственности граждан в порядке п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" возникает у граждан только в случае предоставления земельного участка в установленном законом порядке. Само по себе пользование земельным участком никаких прав не порождает, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 214 ГК РФ а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Однако в данном случае доказательств предоставления в установленном законом порядке земельного участка при доме правопредшественникам истца, а также оформления ими гражданско- правовых отношений по поводу пользования земельным участком не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН впервые спорный земельный участок площадью 1345 кв. м, с отнесением его к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, и присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты> и адреса: <данные изъяты>, как объект права был сформировании и поставлен на кадастровый учет только

<данные изъяты>.

     Таким образом, у Шкоды Ю. А. не может возникнуть право собственности на спорный земельный участок в порядке бесплатной передачи в собственность.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07. 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», действовавшей на день постановки земельного участка с К<данные изъяты>, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 рассматриваемого Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

        В соответствии с подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    Указанная норма введена Федеральным законом от <данные изъяты> N 102-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации".

Поскольку спорный земельный участок впервые сформирован как объект земельных правоотношений и введен в гражданский оборот как объект права в 2014 г., то к нему применимы положения подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты> испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <данные изъяты> <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты>; СП <данные изъяты> во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>.

Из выкопировки из карты градостроительного зонирования с отображением границ населенных пунктов, входящих в состав поселения границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия и границ территорий исторических поселений и из правил землепользования и застройки территории (части территории) М. городского округа <данные изъяты>, утвержденных решением Совета депутатов М. городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, принятой судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, и исследованного в суде апелляционной инстанции, усматривается, что спорный земельный участок располагается в территориальной зоне санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с Решением исполнительных комитетов Московского городского и областного Советов народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <данные изъяты> в границах ЛПЗП.

Указанное доказательство судебная коллегия признает надлежащим доказательством с точки зрения принципов относимости и допустимости, установленных ст., ст. 59,60 ГПК РФ.

Доказательств его опровергающих в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено. Ходатайства о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявлено, несмотря на то, что судом апелляционной инстанции вопрос о назначении экспертизы ставился на обсуждение сторон.

Пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также предусматривает ограничения в предоставлении земельного участка в собственность, в случае, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не может находиться в частной собственности, поскольку ограничен в обороте, т. к. располагается в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>.

Вместе с тем, судом указанные обстоятельства не были приняты во внимание, что привело к принятию неправильного решения, в связи с чем на основании п., п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с принятием порядке п. 2 ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе Шкоде Ю. А. в иске к А. М. городского округа <данные изъяты>, Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение М. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Принять новое решение.

Шкоде Ю. А. в иске к А. М. городского округа <данные изъяты>, Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий

Судьи