Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-330/2017 от 27.04.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 мая 2017 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Артель-С» расположенного по адресу: <адрес> (ИНН № дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>.),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР обращением ООО «Кристал» (вх.№ от <дата>.) на нарушение требований санитарного законодательства ООО «Артель-С» при осуществлении деятельности прачечной по адресу: <адрес>, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>., определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> в котором дано предписание о проведении санитарно-эпидемиологического обследования прачечной ООО «Артель-С» по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению № от <дата>., протоколу осмотра от <дата>., установлено, юридическое лицо ООО «Артель-С» при осуществлении деятельности прачечной по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст. 11,12 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил: пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.8, 3.1, 4.2, 4.10 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 25.04.2017г.

Представитель ООО «Артель-С» ФИО4, действующий на основании устава, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что при заключении договора аренды помещения, он понимал, что арендуемое помещение не соответствует санитарным требованиям, предъявляемым к организация деятельности прачечной. В планах было проведение соответствующего ремонта. С декабря 2016 года по <дата> в помещении функционировала прачечная. <дата> договор аренды был расторгнут, оборудование было вывезено. <дата> при составлении протокола о временном запрете деятельности он поставил в известность должностной лицо Роспотребнадзора о расторжении договора аренды помещения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО5, действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении ООО «Артель-С» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Артель-С» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ст.12 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Согласно п.п.2.1 СанПиН 2.<дата>-10, планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса.

Согласно п.п. 2.2 СанПиН 2.<дата>-10, для отделки, облицовки и окраски помещений прачечных используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.п. 2.3 СанПиН 2.<дата>-10, не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья.

Согласно п.п.2.4 СанПиН 2.<дата>-10, прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное.

Согласно п.п.2.5 СанПиН 2.<дата>-10, прачечные должны иметь следующие группы помещений: помещения для посетителей; санитарно-бытовые помещения; складские, офисные помещения и помещения мастерских; технические помещения.

Согласно п.п.2.8 СанПиН 2.<дата>-10, помещения приемки белья должны состоять из следующих отделений: для ожидания посетителей; приема белья; сортировки и временного хранения грязного белья.

Согласно п.п.3.1 СанПиН 2.<дата>-10, здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах.

Согласно п.п.4.2 СанПиН 2.<дата>-10, уборочный инвентарь должен быть промаркирован и использоваться в строгом соответствии с маркировкой. Хранение уборочного инвентаря должно осуществляться в специальных подсобных помещениях или выделенных для этой цели шкафах.

Согласно п.п.4.10 СанПиН 2.<дата>-10, работники прачечной обеспечиваются спецодеждой в количестве, необходимом для ее замены не реже 1 раза в 7 дней, а также по мере загрязнения. Допускается стирка спецодежды персонала прачечных отдельно от белья клиентов.

В нарушение данных пунктов планировка прачечной не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса, при эксплуатации прачечной допускается пересечение потоков чистого и грязного белья (прием, сортировка грязного белья, а также выдача для отправки заказчику чистого белья осуществляется через одну входную дверь), в составе прачечной отсутствуют два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное, не выделены отдельные группы помещений, а именно: для посетителей, санитарно-бытовые помещения, складские, офисные и технические помещения, все производственные процессы стирки, сушки, глажения, хранения белья осуществляются в одном производственном помещении прачечной, отдельный санузел для прачечной отсутствует, он расположен на 2-м этаже с торца основного здания производственного корпуса, предназначен для совместного пользования с работниками других арендаторов, вход с улицы, стены на всю высоту производственного помещения выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (внутренняя стена прачечной выполнена из кирпича, не покрыта штукатуркой, плиткой, не покрашена, не имеет какого-либо другого покрытия, только имеющиеся в стене проемы заделаны и покрыты полиэтиленовой пленкой, для отделки наружной стены прачечной на всю высоту использован оцинкованный профнастил, пол покрыт линолеумом, потолок - дощатый, горячее водоснабжение, общеобменная приточно-вытяжная и местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном отделениях прачечной отсутствуют, используемый уборочный инвентарь не промаркирован, хранение его осуществляется не в специальном подсобном помещении или в выделенных для этой цели шкафах, обслуживающий персонал прачечной - один человек, не обеспечен спецодеждой.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По договору аренды нежилого помещения от <дата> №, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН № ОГРНИП № (арендодатель) и ООО «Артель-С» (арендатор), и на основании Акта приема-передачи от <дата>., арендатору переданы во временное владение и пользование данное нежилое помещение площадью 70 кв. м для использования под прачечную.

Согласно п.3.6 договора, арендатор обязуется содержать помещение, а также прилегающую к нему территорию в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭН.

Вина юридического лица ООО «Артель-С» в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение санитарно- эпидемиологических требований при осуществлении деятельности прачечной.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Артель-С» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>.; жалобой (вх.№ от <дата>.); экспертным заключением № от <дата>.; фотографиями; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Артель-С» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы юридического лица (вх.№ от <дата>.) на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Артель-С» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что в ООО «Артель-С» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности прачечной по адресу: <адрес> нарушилозаконодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Артель-С». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения: прачечная ООО «Артель-С» по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения: 14.04.2017г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «АВртель-С» административное наказание в виде штрафа в размере <данные скрыты> рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Артель-С» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000 <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    С.В.Алабужева