Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1551/2016 ~ М-1767/2016 от 01.08.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сониной А.В.,

при секретаре Будановой Л.Г.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Новикова Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1551/2016 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Макарову А.В. о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действующей в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Макарову А.В. о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия водительского удостоверения, указывая в обоснование требований на то, что Макаров А.В., дата года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер: №*, категория <...>, выданного дата года. При этом последний с дата года состоит на учете в <...> с диагнозом <...> который в силу положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление транспортными средствами Макаровым А.В., состоящим на учете в <...> создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства. В силу изложенного просил признать водительское удостоверение серия и номер: №*, категории «<...>», выданное дата года Макарову А.В., недействительным; прекратить действие водительского удостоверения серия и номер: №*, категории «<...>» от дата года, выданного Макарову А.В. на право управления транспортными средствами по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в <...> и получения медицинского заключения о возможности управления транспортным средством.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы по доверенности Новиков Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик Макаров А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской. О причинах неявки ответчик не сообщил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в ее отсутствие ходатайств не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Сведений о причине неявки не представил.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данного перечня, противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 26 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.

Согласно приведенному перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрены «<...>».

Согласно сведений, представленных <...> Макаров А.В., дата года рождения,состоит на учете с дата года с диагнозом: <...>.

дата года МРЭУ ГИБДД г.Тулы было выдано Макарову А.В. водительское удостоверение №* на право управления транспортными средствами категории «<...>» (замена в связи с утратой), со сроком действия до дата года.

С учетом изложенного, на момент выдачи Макарову А.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него диагноза «<...>», что исключало возможность выдачи водительского удостоверения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, чтоуправлениетранспортными средствамикатегории «А», «В» безправаработы по, найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;управлениетранспортнымисредствами категории «В», «С» при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;управлениетранспортнымисредствамикатегории «D», «E» не допускается. Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске куправлениютранспортнымисредствами Макарова А.В. при наличии диагноза «<...>» рассматривался бы медицинской комиссией <...> в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске куправлению транспортнымисредствами,ответчиком суду не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Макаров А.В. как лицо, состоящее на учете в <...> и имеющее заболевание, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение направоуправлениятранспортными средствами, поскольку страдает «<...>», в связи с чем, имеет медицинское противопоказание дляуправленияавтотранспортнымисредствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушаетправа, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путемпрекращенияранее предоставленного специальногоправана управлениетранспортнымисредствами.

При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданиномтранспортнымисредствами продолжение действияправауправлениятранспортнымисредствамипротиворечит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредствомпрекращениядействияправанауправление транспортнымисредствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор Пролетарского района г.Тулы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением о признании недействительным водительского удостоверения, и его требования удовлетворены, суд считает необходимым в силу ч. 1 ст.103 ГПК Российской Федерации взыскать с Макарова А.В. государственную пошлину в размере <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение №*, категории «<...>» на право управления транспортными средствами, выданное дата года на имя Макарова А.В., дата года рождения, со сроком действия по дата года.

Обязать Макарова А.В. сдать водительское удостоверение №*, категории «<...>» от дата года, в органы УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Взыскать с Макарова А.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <...> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 16.09.2016 года.

Председательствующий А.В. Сонина