Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-87/2019 от 06.05.2019

дело №7-87                                                                                           судья Свинцова С.С.

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года.                                                                              г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поярковой Е.В. на определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области»

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула от 7 марта 2019 года № Пояркова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Пояркова Е.В. обжаловала его в Центральный районный суд г.Тулы.

Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 12 апреля 2019 года жалоба Пояпковой Е.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 7 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, возвращена лицу ее подавшему, в связи с отсутствие в ней ходатайства о восстановлении процессуального срока.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Пояркова Е.В. просит отменить определение судьи районного суда от 12 апреля 2019 года как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Поярковой Е.В., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

    В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

    При подготовке к рассмотрению жалобы судья, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность производства по делу.

    Таким обстоятельством является пропуск срока обжалования постановления ч.1 ст.30.4 КоАП РФ.

Возвращая жалобу Поярковой Е.В. без рассмотрения судья районного суда исходил из того обстоятельства, что постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула было вынесено 7 марта 2019 года, а жалоба на него от заинтересованного лица поступила только 2 апреля 2019 года, и ходатайство о его восстановлении не заявлено.

С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ (в редакции от 5 февраля 2014 года) «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Как следует из содержания ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, что законодатель связывает начало исчисления указанного в ней срока именно с моментом получения лицом, правомочным подать жалобу, копии постановления по делу об административном правонарушении, а не с датой его вынесения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Обращаясь с жалобой Пояркова Е.В. указала в ней, что копию акта коллегиального органа получила только 2 апреля 2019 года.

Копия постановления административной комиссии муниципального образования г.Тула от 7 марта 2019 года № направлена Поярковой Е.В. коллегиальным органом 13 марта 2019 года, и согласно отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получено отправителем только 19 апреля 2019 года.

То есть копия обжалуемого акта на момент вынесения определения судьей районного суда 12 апреля 2019 года, отправителю не вернулась, а Поярковой Е.В. другая копия постановления от 7 марта 2019 года получена 2 апреля 2019 года.

В обжалуемом определении судьи районного суда указано на то, что постановление коллегиального органа вступило в законную силу 18 марта 2019 года, а жалоба поступила лишь 2 апреля 2019 года, при этом доводам заявителя о получении копии постановления административной комиссии заявителем 2 апреля 2019 года не дана оценка.

Факт получения копии постановления административной комиссии от 7 марта 2019 года в иную дату, чем это указано заявителем, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, законных оснований для возврата жалобы Поярковой Е.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 7 марта 2019 года по делу об административном правонарушении не имелось, в связи с чем, определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 12 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело возврату в Центральный районный суд г.Тулы на рассмотрение со стадии принятия жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Тулы со стадии принятия жалобы Поярковой Е.В.

Судья: