Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3287/2022 ~ М-2946/2022 от 24.10.2022

УИД 63RS0007-01-2022-003969-19

Дело № 2-3287/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 г. г.о. Самара                        

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Котяковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршиной М. А. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Паршина М.А. в лице представителя по доверенности Бычкова М.Н. обратилась в суд к названному ответчику с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 529 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плана границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером Зориковым Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истцу был предоставлен в собственность указанный земельный участок площадью 0,05 га для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она непрерывно владеет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по причине отсутствия информации о выдаче ей указанного свидетельства. Данное обстоятельство является препятствием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета в отношении земельного участка в административном порядке.

В судебное заседание истец Паршина М.А. и ее представитель по доверенности Бычков М.Н., извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились. От представителя истца Бычкова М.Н. представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Администрация муниципального района Волжский Самарской области, третьи лица СДТ «Зори Жигулей», ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей не уведомили. От председателя СДТ «Зори Жигулей» представлен отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в связи с: его постановкой на государственный кадастровый учет (ч. 7 ст. 1); внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (ч. 5 ст. 69).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Вопрос переоформления ранее возникших прав на земельные участки регулируется положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 9.1 указанной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой участок является в числе прочего акт (свидетельство) о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Таким образом, свидетельство о наличии у гражданина права на данный земельный участок для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства и проч. признается правоустанавливающим документом, является основанием переоформления ранее возникших прав на земельные участки и внесения записи о праве собственности в ЕГРН.

Из нормативных положений п. п. 1, 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим до 01.01.2017 г.), ч. 5 ст. 1, ч. ч. 1-3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что, по общему правилу, права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, в данном случае право собственности на земельный участок, возникает с момента такой регистрации. Вместе с тем права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31.01.1998, признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН производится по желанию их правообладателей. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлена законом только при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимого имущества или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимого имущества.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на земельный участок, возникло до 31.01.1998 - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Государственная регистрация этого права в ЕГРН лишь подтверждает наличие такого права, но не определяет момент его возникновения.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10 ст. 3 указанного Федерального закона).

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произведено изъятие и отвод земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей предприятиям, организациям и учреждениям для государственных надобностей.

В частности, из земель совхоза «<адрес> для коллективного садоводства рабочих и служащих Новокуйбышевского нефтехимического комбината имени 50-ти летия СССР отведено 47,5 га земли.

Решением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительное изъято у совхозов и подсобного сельского хозяйства 1213 га земли (в том числе пашни 1077 га) для коллективного садоводства, в целях обеспечения населения городов садовыми участками. Из них распределены земельные участки, в том числе на территории <адрес> 220 га и 120 га и для подсобного хозяйства Нефтехимкомбината 30 га.

На землях, отведенных в бессрочное пользование Новокуйбышевскому нефтехимкомбинату в соответствии с вышеназванными решениями организовано СДТ «Зори Жигулей».

Из схемы территориальной организации СДТ «Зори Жигулей» усматривается, что общий земельный участок, предоставленный под коллективное садоводство, разделен на индивидуальные земельные участки и эти участки предоставлены гражданам в пользование на территории товарищества, в том числе в соответствии с решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании указанного решения администрации <адрес> Паршиной М.А. предоставлен в собственность для коллективного садоводства земельный участок <адрес> площадью 0,05 га. ДД.ММ.ГГГГ Паршиной М.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю №.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во внесении сведений о спорном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости по причине отсутствия информации о предоставлении Паршиной М.А. спорного земельного участка.

Указанное обстоятельство препятствует истцу в регистрации права собственности на принадлежащий ей земельный участок в установленном законом порядке.

Вместе с тем установлено, что испрашиваемый земельный участок принадлежит Паршиной М.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, которое никем не отменялось и незаконным не признавалось.

Согласно отзыва и справки председателя СДТ «Зори Жигулей» Паршина М.А. владеет спорным участком в СДТ «Зори Жигулей» по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Согласно списка членов товарищества Паршина М.А. является членом указанного товарищества.

Из выписки из заключения правления и заключения правления СДТ усматривается, что за Паршиной М.А. закреплен спорный земельный участок площадью по <адрес> Указанное местоположение земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из представленных документов следует, что СДТ «Зори Жигулей» является некоммерческой организацией, и осуществляет свою уставную деятельность в качестве добровольного объединения граждан-владельцев садовых земельных участков. Земля для коллективного садоводства ему отводилась в установленном на тот период времени порядке и уполномоченным органом.

В силу положений ст. 261 ГК РФ и ст. 70 ЗК РФ в отношении земельных участков осуществляется государственный кадастровый учет,

право собственника на владение, пользование и распоряжение земельным участком определяется границами этого участка.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках…, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В силу чч. 1, 3 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ.

По результатам измерений фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составила 529 кв.м, что подтверждается планом границ земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Зориковым Д.И. Споров по границам со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ участка.

Согласно экспертному заключению ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка, согласно представленному каталогу координат, пересечений не выявлено.

Согласно заключению кадастрового инженера Зорикова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ при выезде на местность установлено, что уточняемый земельный участок расположен в массиве СДТ «Зори Жигулей», границы обследуемого земельного участка представляют собой ветхие деревянные заборы, закрепленные по углам металлическими столбами, порядок использования которых на местности исторически сложился несколько десятилетий назад. <адрес> земельного участка превышает ориентировочную на 29 кв.м. При этом предельный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства в территориальной зоне Ж-7, согласно утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Правил землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> составляет 300 кв.м. Таким образом, фактическая площадь земельного участка соответствует нормам, установленным п. 32 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации невидимости» и подлежит уточнению в соответствии с фактической площадью 529 кв.м.

Суд принимает во внимание, что кадастровый инженер при определении границы уточняемого земельного участка использовал существующие ограждения, подлежащие согласованию границы со смежными землепользователями, которые согласованы и при проведении кадастровых работ не изменилась.

Поскольку кадастровый инженер является лицом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства, стороны заключение не оспаривают, суд полагает возможным принять его во внимание при вынесении решения как надлежащее доказательство по делу.

При отсутствии иных документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка, спора о площади и местоположении фактических границ, местоположение границ земельного участка подлежит установить в соответствии с его фактическим использованием по представленному плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером Зориковым Д.И.

Суд, оценив представленные доказательства, проходит к выводу об удовлетворении иска, исходит из того, что на основании решения уполномоченного органа Паршиной М.А. в установленном действовавшим в то время законодательством был предоставлен на праве собственности земельный участок по <адрес>». При этом с момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком, а ранее ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан подписанный управомоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления надлежащий документ в виде свидетельства о праве собственности на землю №, устанавливающий ее право собственности на указанный земельный участок.

Обстоятельства отсутствия на архивном хранении второго подлинного экземпляра свидетельства о праве собственности на землю, не свидетельствуют о недействительности выданного свидетельства, данное обстоятельство не зависит от воли или действий самого истца, в связи с чем на него не может быть возложено бремя негативных последствий и не лишает его права использовать выданное ему свидетельство в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ему органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что материалами дела подтвержден факт предоставления Паршиной М.А. испрашиваемого земельного участка на праве собственности, в связи с чем полагает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. За истцом должно быть признано право собственности на испрашиваемый земельный участок в уточненных границах и с уточненной площадью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Паршиной М. А. удовлетворить.

Признать за Паршиной М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 529 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плана границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером Зориковым Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ углов поворота границ	Х, м	Y, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Считать решение суда основанием для осуществления государственного кадастрового учета внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья:                                    Е.А. Тимагин

Решение в окончательной форме составлено 28.12.2022.

Судья:                                    Е.А. Тимагин