Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2017 ~ М-550/2017 от 13.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 25 августа 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретаре Магомедовой М.Ф.,

с участием истца старшего помощника Советского районного прокурора, Шелкоплясовой Я.А., представителя ответчика Иванченко К.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Горлиной М.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района Ставропольского края к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о возложении обязанностей о соблюдении законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Ставропольского края обратился в суд с иском администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о возложении обязанностей о соблюдении законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ - № 273), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» один теневой навес не оборудован деревянными полами или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека.

Несоблюдение МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» требований федерального законодательства нарушает права граждан работающих и пребывающих в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении.

В соответствии с п. 1.6 Устава МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 14.04.2017 года в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» направлено представление, об устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 14.04.2017 года устранить выявленные нарушения требований закона не представляется возможным ввиду отсутствия надлежащего финансирования.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор района обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, посещающих МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района», а также иных граждан Российской Федерации, права которых могут быть нарушены. Просит обязать учредителя и собственника имущества МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить денежные средства для оборудования установленного на территории МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» теневого навеса полами, отвечающими требованиям п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - деревянными полами или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека.

Обязать МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» произвести работы по оборудованию установленного на территории МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» теневого навеса полами, отвечающими требованиям п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - деревянными полами или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека.

Представитель истца помощник прокурора Советского района Шелкоплясова Я.А. в судебное заседание исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Советского муниципального района Ставропольского края Иванченко К.Н. в судебном заседании исковые требования признала частично. В части сроков исполнения решения суда - не согласна, в связи с ликвидацией администрации Советского муниципального района СК, в бюджете нет таких денежных средств. А в части, что они должны оборудовать теневой навес полами, то есть отвечать требованиям п. 3.10 СанПиНа признаёт.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края Горлина М.С. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края законны, обоснованны подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ - № 273), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района».

В соответствии со ст. ст. 2, 15 Конституции Российской Федерации признание соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ обучающие имеют права на охрану жизни и здоровья.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см. от земли.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» один теневой навес не оборудован деревянными полами или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека.

Несоблюдение МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» требований федерального законодательства нарушает права граждан работающих и пребывающих в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении.

В соответствии с п. 1.6 Устава МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 14.04.2017 года в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района» направлено представление, об устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 14.04.2017 устранить выявленные нарушения требований закона не представляется возможным ввиду отсутствия надлежащего финансирования.

Изложенное свидетельствует о нарушении требовании вышеуказанного законодательства, ст. 43 Конституции Российской Федерации, и существенном ущемлении прав воспитанников на обучение в образовательном учреждении в условиях, гарантирующих укрепление здоровья воспитанников, а также нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Советского района Ставропольского края к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о возложении обязанностей о соблюдении законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить денежные средства для оборудования на территории МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края теневого навеса полами, отвечающими требованиям п. 3.10 САНПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года № 26 «Об утверждении САНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - деревянными полами или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека.

Обязать МДОУ «Детский сад № 39 «Скворушка» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края оборудовать теневой навес полами, отвечающими требованиям п. 3.10 САНПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года № 26 «Об утверждении САНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - деревянными полами или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 30 августа 2017 года.

Судья Н.И. Шульга