Дело №12-97/37-2021
46RS0030-01-2021-010947-84
РЕШЕНИЕ
03 марта 2021 г. г. Курск
И.о.судьи Ленинского районного суда г.Курска Ковалёва М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Озерова Юрия Михайловича, поданную в интересах Рыжкова Ю.А. и Рыжковой В.В., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Поповой Т.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Зубаревой Татьяны Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Поповой Т.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Зубаревой Татьяны Владимировны, прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением, представитель Рыжкова Ю.А. и Рыжковой В.В. по доверенности Озеров Ю.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление признать незаконным, при вынесение обжалуемого постановления, не было учтено, что Зубарева Т.В. является собственником земельного участка, площадью 508 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности, Рыжковым Ю.А. и В.В. принадлежит на праве собственности 549 кв.м, однако, при межевании земельного участка Рыжковых, было выявлено, что Зубарева Т.В. заняла 8,41 кв.м земельного участка, принадлежавшего Рыжковым. Данное деяние, совершенное Зубаревой Т.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Должностное лицо Попова Т.В. при вынесении оспариваемого постановления сослалась только на пояснения Зуборевой, при этом не исследовав все доказательства по делу. Кроме того, указывает в жалобе, что копия обжалуемого постановления Рыжковым, и их представителям Аникину Р.А. и Озерову Ю.М. не направлялась, поэтому только после письменного обращения, ДД.ММ.ГГГГ. была получена копия постановления. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Поповой Т.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Зубаревой Т.В. и вернуть дело на новое рассмотрение в Управление Росреестра по Курской области.
В судебное заседание Рыжков Ю.А., Рыжкова В.В. и Зубарева Т.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседаним представитель Рыжкова Ю.А. и Рыжковой В.В. по доверенности Озеров Ю.М. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Представитель Зубаревой Т.В. по доверенности Митрофанова А.С. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что земельный участок является наследственным имуществом супруга Зубаревой Т.В., при этом границы земельного участка установлены были еще в 1953г., согласно договору о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, имеется кадастровая ошибка, а не умысел Зубаревой Т.В. на самовольное занятие чужого земельного участка.
Представитель Управления Росреестра по Курской области Баркова Л.И., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что
в данной ситуации имеется наложение земельных участков, в связи с тем, что прежними собственниками земельного участка, принадлежащего на данный момент Зуборевой Т.В., границы спорного земельного участка закреплены были на местности забором, площадь данного участка действительно, не соответствует правоустанавливающим документам Зубаревой Т.В., в связи с чем, произошла кадастровая ошибка. Однако, для привлечения Зубаревой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, отсутствует умысел в её действиях, что было и установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Поповой Т.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Зубаревой Татьяны Владимировны, прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Согласно ст.7.1 КоАП РФ
Из материалов дела усматривается, что в отдел государственного земельного надзора поступило обращение представителя Рыжковой В.В. и Рыжкова Ю.А. по доверенности Аникина Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ с приложением материалов, свидетельствующих о самовольном занятии Зуборевой Т.В. части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Государственным инспектором Курской области по использованию и охране земель Звягинцевым А.А. в отношении Зубаревой Т.В. был составлен административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве собственности, Зубаревой Т.В. принадлежит земельный участок площадью 508 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома. Смежный земельный участок площадью 549 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности Рыжковой В.В. и Рыжкову Ю.А. Границы указанных земельных участков установлены.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что у Зубаревой Т.В. имеется договор бессрочного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., а также решение исполкома Курского горсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым, промеры участка должны составлять 13,3 м по фасаду и 42 м по длине участка. В результате кадастровых работ установлено, что площадь земельного участка составила 558 кв.м., что больше на 50 кв. м. площади согласно сведений ГКН, и не превышает предельные размеры для данного вида разрешенного использования, согласно «Решению Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ о правилах землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>». Границы земельного участка с кадастровым номером № закреплены на местности забором.
По смыслу ст.7.1 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, самовольно занявшие земельный участок, в том числе использующие земельный участок без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Субъективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа. должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут имеет заранее установленную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны быть оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Как следует из п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Анализируя выше изложенное, судья приходит к выводу о правомерности вынесенного постановления о прекращении производства по делу в отношении Зубаревой Т.В, поскольку вывод заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Поповой Т.В. об отсутствии в действиях Зубаревой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, соответствует требованиям закона.
Доводы жалобы представителя Рыжковых Ю.А. и В.В. по доверенности Озерова Ю.М. основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, не влияют на законность оспариваемого решения.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления № от №. заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Поповой Т.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Зубаревой Т.В., судья не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░