Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2015 (2-3143/2014;) ~ М-2536/2014 от 21.11.2014

Дело № 2-221/2015

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса                                                                              02 марта 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Малышевой М.А.,

с участием представителя истца Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области Евдокимовой Л.И.,

представителя третьих лиц ООО «Великое село», ООО «Астрилово» Федоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Баранову А.И., Васильеву Н.А., Александровой П.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и прекращении права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием - Великосельским сельским поселением Старорусского района Новгородской области на земельные доли в праве общей долевой собственности площадью по 9,8 га с оценкой 205 баллогектаров каждая, признанные невостребованными из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП <данные изъяты> ранее принадлежавшие ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5 и прекращении права собственности ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5 на указанные земельные доли.

Свои требования истец обосновал тем, что указанные земельные доли были предоставлены ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5. в собственность без выдела в натуре в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 и постановлением Администрации Старорусского района от ДД.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» № №, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» № № а также в сети Интернет Администрацией Великосельского сельского поселения были опубликованы и размещены на сайте списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Возражений по включению в списки, в том числе, указанных в иске граждан, в течение 90 дней не заявлено. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» № № и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» № № Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> с повесткой дня: «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, которые считают, что необоснованно включены в список невостребованных долей, для исключения их из списка невостребованных земельных долей; утверждения списка невостребованных земельных долей». ДД.ММ.ГГГГ в помещении МБУК «Большеборский СДК» филиал Астриловский сельский Дом культуры собрание участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> состоялось, но не явилось правомочным в связи с тем, что на собрание пайщики не явились. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № № Глава Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области утвердил опубликованный список собственников невостребованных земельных долей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Баранов А.И., Ветрова А.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Астрилово», ООО «Великое село», ООО «Налишки», ООО «Агрокомплекс «Сусолово».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены Зуева А.А., Васильев Н.А.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Александрова П.С.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Ветровой А.А., Зуевой А.А. о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО5., ФИО4 и о прекращении права собственности ФИО5., ФИО4 на указанные земельные доли.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области Евдокимова Л.И. исковые требования, предъявленные к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Баранову А.И., Васильеву Н.А., Александровой П.С. поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчики Баранов А.И., Васильев Н.А., Александрова П.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представили заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Представитель третьих лиц ООО «Астрилово», ООО «Великое Село» Федорова Т.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что пайщики КСП <данные изъяты> ФИО1., ФИО2., ФИО3., их наследники Баранов А.И., Васильев Н.А., Александрова П.С. свои земельные доли ООО «Астрилово» или ООО «Великое село» не продавали, не сдавали в аренду, не вносили в уставной капитал данных организаций.

Третьи лица ООО «Налишки», ООО «Агрокоплекс «Сусолово» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, третье лицо ООО «Налишки» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, ООО «Агрокомплекс «Сусолово» ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Выслушав представителя истца, представителя третьих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1., ФИО2., ФИО3 на праве общей долевой собственности были предоставлены земельные доли общей площадью 9,8 га с оценкой 205 баллогектаров без выдела в натуре. В соответствии с выписками из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки,в подтверждение права собственности Александровой Е.М. 06 июня 1994 года было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, Алексееву Ф.Е. 23 июня 1994 года было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №.

В газете «Старая Русса» № № от ДД.ММ.ГГГГ и газете«Новгородские ведомости» № № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

В газетах «Старая Русса» № № от ДД.ММ.ГГГГ и «Новгородские Ведомости» № № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, которые считают, что необоснованно включены в список невостребованных долей, для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание никто из собственников невостребованных земельных долей не явился.

Постановлением Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> В указанном списке ФИО1., ФИО2., ФИО3

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны пайщиков, ответчиков в Администрацию Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области и в суд не поступило.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден.

Согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС Старорусского района Новгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ пайщик бывшего КСП <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследник умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - ее дочь Васильева И.Д. приняла наследство в том числе в виде земельной доли площадью 9,8 га с оценкой 205 баллогектаров, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № в общей долевой собственности КСП <данные изъяты> на территории Астриловского сельского поселения Старорусского района Новгородской области на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Согласно актовой записи о смерти Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева Ирина Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № № Васильевой И.Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за постановлением о предоставлении денежных средств на оплату ритуальных услуг наследодателя обратился Васильев Н.А., который заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что никто, в том числе и он наследство не принимал, во владение наследственным имуществом не вступал.

В соответствии с записью акта о смерти Отдела ЗАГС Старорусского района Комитета ЗАГС Новгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследник ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, Баранов А.И. принял наследство в виде прав на денежные средства, внесенные в денежный вклад, хранящийся в дополнительном офисе № № Новгородского отделения № № ОАО «Сбербанк России» с причитающимися процентами и компенсацией.

Согласно записи акта о смерти Администрации Астриловского сельсовета Старорусского района Новгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ пайщик бывшего КСП <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа нотариуса г. Старая Русса и Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, наследник по закону умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - его супруга Александрова П.С. приняла наследство в виде 1/5 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, в силу ст. 1152 ГК РФ спорные земельные доли считаются принадлежащими наследникам умерших ФИО2., ФИО3 на праве собственности с момента открытия наследства: Баранову А.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Александровой П.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса РФ, земельная доля, принадлежавшая ФИО1., относится к выморочному имуществу.

Довод истца о том, что умершие пайщики, их наследники, ответчики не распорядились земельными долями в установленный законом срок, не зарегистрировали свое право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ годаинформация о правах ФИО1., ФИО2., ФИО3., Васильевой И.Д., Баранова А.И., Александровой П.С. на спорные земельные доли отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что пайщики бывшего КСП <данные изъяты> ФИО1., ФИО2., ФИО3., свое право собственности на земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок не зарегистрировали, не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, и умерли, их наследники Васильева И.Д., Баранов А.И., Александрова П.С. свое право собственности на земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок не зарегистрировали, не выразили намерения распорядиться земельными долями, Васильева И.Д. умерла, что свидетельствует о невостребованности данных земельных долей.

Также после смерти собственника земельной доли - наследника Александровой Е.М. - Васильевой И.Д. Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества по Новгородской области своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли ФИО1 (Васильевой И.Д.) в список невостребованных. Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованными земельных долей, не имеется.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (1). Отказ от осуществления принадлежащих прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (2).

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Статьей 235 ГК РФ, устанавливающей основания прекращения права собственности, определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу данной нормы ГК РФ, а также вышеприведенных положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с момента признания земельныхдолейневостребованными их собственники утрачивают право пользования, владения и распоряжения данным имуществом. Соответственно, какого-либо дополнительного, специального подтверждения в судебном порядке данного факта не требуется. Более того, п. 8 ст. 12.1 Закона органу местного самоуправления предоставлено право на обращение в суд только с требованиями о признании права муниципальной собственности на данное имущество.

Таким образом, заявленные Администрацией Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области требования о прекращении права собственности на невостребованныеземельныедоли являются ненадлежащим способом защиты гражданских прав, в связи с чем, в удовлетворении иска в части прекращения права собственности ФИО1., ФИО2., ФИО3 на невостребованныеземельныедоли надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за муниципальным образованием Великосельское сельское поселение Старорусского района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью по 9,8 га с декларируемой кадастровой оценкой 205 баллогектаровкаждая в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> входящие в земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавшие ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в месячный срок с даты составления мотивированного текста решения, то есть с 06 марта 2015 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья                                                                                                      Н.С. Комлева