Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2021 ~ М-55/2021 от 18.02.2021

Дело № 2-87/2021

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Загвоздиной Л.З.,

с участием помощника прокурора Шатровского района Курганской области Утенкова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «19» мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шатровского района Курганской области к Бабкину Максиму Алексеевичу о прекращении права пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шатровского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением (л.д.1-4) к Бабкину М.А. о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией Шатровского района ответчику Бабкину М.А. как лицу из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, 06.12.2018 по договору найма на 5-летний срок была предоставлена квартира, расположенная по указанному адресу, относящаяся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципальной собственности Шатровского района. Ответчик Бабкин М.А. фактически не проживает в данном жилом помещении, не оплачивает коммунальные платежи, допустил порчу имущества. Наниматель неоднократно предупреждался о необходимости внесения платы за коммунальные услуги. Задолженность является значительной, судебные приказы по ее взысканию не исполнены.

Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 35, ст. 101, п.1 ст. 102 ЖК РФ, истец просит прекратить у ответчика право пользования спорным специализированным жилым помещением указанному адресу, выселить из жилого помещения.

В отзыве на иск третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (л.д.58) указано, в соответствии с ч.4 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут при неисполнении нанимателем обязательств по договору найма.

Ответчик Бабкин М.А. длительное время не вносит плату за использование предоставленного ему жилого помещения, в связи с чем заключенный с ним договор найма подлежит расторжению.

По смыслу положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», после 23 лет Бабкин М.А. более не относится к лицам, которые не подлежат выселению без предоставления другого благоустроенного жилого помещения в порядке               ч.5 ст.103 ЖК РФ.

Считают исковые требования обоснованными.

Ответчик Бабкин М.А., представители третьих лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области,                              МУП «Комхоз» в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.133, 144, 145). Информация о времени и месте слушания дела также заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Ответчик Бабкин М.А. в телефонограмме возражал против удовлетворения исковых требований, указал о работе вахтовым методом (л.д.145).

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Администрации Шатровского района Курганской области Шингарова Е.С., действующая на основании доверенности (л.д.154), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Уточнила, что просят выселить ответчика из предоставленного жилого помещения без предоставления другого жилья. Дополнительно суду пояснила, что с момента предоставления квартиры ответчик в квартире не проживает, не зарегистрирован по данному адресу, имеет задолженность по оплате коммунальных услуг. При посещении квартиры складывается впечатление, что ответчик лишь иногда непродолжительный период пребывает в жилом помещении. В квартире минимум мебели, предметов обихода. Входные и межкомнатные двери повреждены, сантехника разбита. Бабкин приглашался на комиссию в Администрацию Шатровского района, обещал все исправить, намеревался устроиться на работу и погасить задолженность по коммунальным платежам в полном объеме. Входная дверь в настоящее время заменена, однако, смонтирована ненадлежащим образом.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Утенкова И.М., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Шатровский район Курганской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.5-6).

Данная квартира включена в специализированный жилищный фонд муниципальной собственности Шатровского района жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (распоряжение Главы Администрации Шатровского района от 21.06.2018 №-р – л.д.7).

Ответчик Бабкин М.А. состоял в Администрации Шатровского района Курганской области на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).

06.12.2018 Администрация Шатровского района Курганской области заключила с Бабкиным М.А. договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.16-18).

По данному договору Администрация Шатровского района Курганской области (наймодатель) предоставила Бабкину М.А. (нанимателю) за плату во владение и пользование вышеуказанную квартиру сроком на 5 лет (с 06.12.2018 по 06.12.2023), что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю (л.д. 19).

По условиям договора найма от 06.12.2018, Бабкин М.А. обязан использовать жилое помещение по назначению (подп.1 п.8 договора), обеспечивать его сохранность (подп.3 п.8 договора), своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (подп. 6 п.8 договора), не вправе сдавать квартиру в поднаем (п.10 договора).

На основании подпунктов 1, 2, 4 п.17 договора найма, допускается расторжение данного договора в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения, а также в случае использования нанимателем и членами его семьи жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п.18 договора найма, договор прекращается по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ). По истечении срока действия договора с нанимателем в отношении занимаемого жилого помещения заключается договор социального найма либо однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о принадлежащих Бабкину М.А. правах на жилые помещения (уведомление л.д.22).

Бабкин М.А. с 2011 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.86, 110). Как пояснил представитель истца, ответчик сохраняет регистрацию по месту жительства бывшего опекуна, со слов последнего, фактически по адресу регистрации Бабкин не проживает.

В предоставленной Бабкину М.А. квартире никто не зарегистрирован, о чем свидетельствует справка МП (дислокация с.Шатрово) МО МВД России «Каргапольский» (л.д.20).

При обследованиях данной квартиры 24.08.2020, 10.11.2020, 09.02.2021, 31.03.2021 зафиксировано, что провести обследование жилищно-бытовых условий не предоставляется возможным, квартира закрыта. Входная дверь деформирована. Со слов председателя ТСЖ «<..............>» ФИО6, наниматель жилья работает вахтовым методом (акты с фототаблицами л.д.28-29, 30, 33-34, 111).

При посещении 05.05.2021 (л.д.155-157) зафиксировано, что деформирована входная дверь, в квартире повреждено полотно межкомнатной двери, в коридоре стоят пакеты с мусором.

13.05.2021 квартира вновь была закрыта (л.д.158-159).

Бабкину М.А. вручены два уведомления о необходимости погасить задолженность по коммунальным услугам: от 17.06.2020 № 04-13-69, от 25.01.2021 № 04-13-05 (л.д.24, 25).

Часть задолженности по коммунальным услугам подлежит взысканию с ответчика на основании судебных приказов от 06.02.2020, 31.07.2020, 01.04.2021 (л.д.26-27).

По состоянию на 30.04.2021 задолженность Бабкина М.А. по оплате тепло- и водоснабжения составляет 63 466 руб. (карточка расчетов                      МУП «Комхоз» л.д.150-151).

Как пояснила представитель истца Шингарова Е.С. в судебном заседании, Бабкин М.А. присутствовал на заседании комиссии Администрации Шатровского района 12.02.2021 (протокол заседания л.д.31), был проинформирован о необходимости погасить задолженность по коммунальным услугам и заменить дверь. Обещал все исправить, намеревался трудоустроиться и погасить задолженность. Однако, обещание не исполнил. Ко дню судебного разбирательства лишь заменена входная дверь, однако, работы выполнены некачественно.

В суд представлены исполнительные производства №-ИП от 15.01.2021, №-ИП от <дата> , №-ИП от 09.04.2021 в отношении Бабкина М.А. о взыскании задолженности по коммунальным услугам (л.д.89-107, 153).

Из материалов исполнительных производств следует, что для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем лишь направлялись запросы в регистрирующие органы, банки. Однако, ни одного акта о выходе по месту регистрации должника и адресу предоставленной квартиры не имеется.

Таким образом, судом установлено, что Бабкин М.А. использует предоставленную квартиру, в квартире имеется мебель, предметы обихода. Доводы истца о том, что Бабкин М.А. фактически постоянно проживает по иному адресу, который не известен, ничем не подтверждены. То обстоятельство, что при проверке спорная квартира, как правило, закрыта, само по себе не свидетельствует о непроживании ответчика, его отказе от жилого помещения.

Ответчик не оплачивает потребленные коммунальные услуги. Вместе с тем, меры по взысканию задолженности в судебном порядке не принимались длительный период, более года, - до февраля 2020 г. При этом, в период принудительного исполнения судебных приказов о взыскании долга ни одного выхода по адресу регистрации должника по месту жительства и в спорную квартиру для установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, не осуществлялось. Сведений об осуществлении взыскателем контроля за совершением исполнительных действий, не имеется. В декабре 2020 г. взыскателем МУП «Комхоз» в адрес службы приставов было направлено заявление об отзыве находящихся на исполнении исполнительных документов (л.д.99оборот).

Истцом не установлены причины повреждения входной двери, межкомнатных дверей. На день вынесения решения суда ответчик заменил входную дверь (о чем пояснил представитель истца в судебном заседании).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Правоотношения сторон по делу регулируются общими положениями главы 35 «Наем жилого помещения» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также положениями заключенного договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

На основании п.2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ЖК РФ предусматривает возможность выселения граждан с предоставлением другого жилого помещения и без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ответчику Бабкину М.А. спорное жилое помещение предоставлено как нуждающемуся во внеочередном предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В силу ч. 1 ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены в статье 101 ЖК РФ.

Как указано в ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения; в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п.3 ст.101, ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Частью 5 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Истцом, в силу ст.56 ГПК РФ, возлагающей на стороны по делу обязанность представить в суд доказательства обоснованности своих требований и возражений, не представлено в суд доказательств, что ответчик                    Бабкин М.А. выехал из спорного жилого помещения в другое постоянное место жительство либо по иным основаниям отказался от использования данного жилого помещения.

Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения проверок не свидетельствует об отказе ответчика от жилого помещения.

Выселение ответчика является крайней мерой, применение которой к нему является преждевременной, принимая во внимание, что сама по себе неоплата ответчиком жилищно-коммунальных услуг не влечет безоговорочное расторжение договора найма жилого помещения.

Истец заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения, без учета того, что ответчик относится к числу лиц с особым социальным статусом - лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых адаптация к самостоятельной жизни, трудоустройство представляют определенные трудности, в связи с чем их выселение без предоставления иного жилого помещения в силу ч.5 ст.103 ЖК РФ невозможно. Также истцом не представлено доказательств разрушения ответчиком предоставленного жилого помещения (на представленных фотоснимках усматривается лишь незначительное повреждение межкомнатных дверей в области замка; о повреждении сантехники в актах обследования сведений не содержится), при этом не использованы возможности по взысканию причиненного ущерба в судебном порядке.

Таким образом, поскольку истец заявил исковые требования о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения, при этом судом не установлено отсутствие у ответчика уважительных причин, по которым им не оплачивались коммунальные услуги, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Администрации Шатровского района Курганской области к Бабкину Максиму Алексеевичу о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «24» мая 2021 года в «16» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья                О.А. Фитина