Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2014 ~ М-962/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-1012/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2014 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                      Стереховой С.А.,

при секретаре                              Заржетской К.А.,

с участием:

представителя истца, помощника прокурора Старковой А.А.,

представителя ответчика, адвоката                     Ермишиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области к Давыдову А.Н. о прекращении регистрации по месту жительства,

установил:

Прокурор Томского района Томской области, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Давыдову А.Н. о прекращении регистрации по месту жительства, указав в обоснование заявленного требования следующее.

(дата) должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Томском районе ответчик зарегистрирован по месту жительства, по адресу: (адрес). При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе, Давыдов А.Н. не имел намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу. Таким образом, данное жилое помещение, местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для Давыдова А.Н. не стало. То обстоятельство, что ответчик не проживал ни одного дня по месту жительства свидетельствует о предоставлении им в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующих действительности сведений- уведомления о своем намерении проживать по указанному адресу. Факт не проживания Давыдова А.Н. по адресу: (адрес), подтверждается материалами проверки УФМС России по Томской области в Томском районе. Давыдов А.Н. злоупотребил своим правом, предоставил в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующие действительности сведения о своем фактическом месте проживания по данному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости, гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов. Поскольку ответчик фактически не проживает по указанному адресу, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил прекратить регистрацию ответчика по месту жительства: (адрес).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Старкова А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Давыдов А.Н. в судебное заседание не явился.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что по указанному в исковом заявлении адресу: (адрес), Давыдов А.Н. не проживает, в связи с чем, судом были предприняты все необходимые и возможные меры к установлению места пребывания ответчика Давыдова А.Н., однако при этом оно установлено не было.

На основании ст.119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело по последнему известному месту жительства ответчика Давыдова А.Н., в его отсутствие.

Определением суда в связи с отсутствием сведений о месте пребывания ответчика Давыдова А.Н., в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему назначен представитель – адвокат.

Представитель ответчика адвокат Ермишина Н.Н., действующая на основании ордера (№) от (дата) года, иск не признала.

Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы по Томской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. В письменном отзыве на исковое заявление представитель УФМС России по Томской области Сидоров В.В., действующий на основании доверенности (№) от (дата) сроком действия по (дата), указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Назаров А.В., в силу закона уведомлен о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее-Закон), место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что (дата) отделом УФМС России по Томской области в Томском районе ответчик зарегистрирован по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение принадлежит Назарову А.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) ( бланк серии (№)).

Факт регистрации ответчика по указанному адресу подтверждается списком зарегистрированных граждан, представленным отделом УФМС России по Томской области в Томском районе, заявлением о регистрации по месту жительства, из которого следует, что ответчик просил зарегистрировать его в спорном жилом помещении, предоставленном Назаровым А.В.

Как следует из акта проверки отдела УФМС России по Томской области в Томском районе (№) от (дата), по адресу: (адрес), лица, зарегистрированные по указанному адресу, не проживают.

Согласно справке с места жительства Администрации Межениновского сельского поселения (№) от (дата), ответчик по указанному адресу фактически не проживает. Сведениями о настоящем месте жительства Администрация не располагает.

Учитывая изложенное, суд находит установленным, что ответчик, предоставив при регистрации сведения о намерении проживать и будучи зарегистрированным по адресу: (адрес), фактически по данному адресу никогда не проживал и не проживает, следовательно, злоупотребил своим правом, представив в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановление от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" указал, что представляемые в соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", документы, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, добросовестное поведение гражданина является обязательным условием надлежащей регистрации в конкретном жилом помещении, злоупотребление своим правом может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке.

Согласно ст. 7 Закона, подп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятии граждан Российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, обнаружение несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности, как регистрирующего лица, так и регистрируемого. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить только предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований лицом зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

Из пояснения ответчика Л, данным в ходе рассмотрения гражданского дела (№) (дата) следует, что регистрация по адресу: (адрес), осуществлялась за услугу без намерения проживать по указанному адресу.

Аналогичные пояснения в судебном заседании (дата) по гражданскому делу (№) дал ответчик Ч., согласно которым плата за регистрацию по месту жительства составила (...) рублей. В квартире никто не проживал, все лишь регистрировались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Томского района Томской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере (...) рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Томского района Томской области к Давыдову А.Н. о прекращении регистрации по месту жительства, удовлетворить.

Прекратить регистрацию Давыдова А.Н., (дата) года рождения, по адресу: (адрес).

Взыскать с Давыдова А.Н., (дата) года рождения, государственную пошлину в размере (...) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –

судья Томского районного суда С.А. Стерехова