Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2017 от 26.06.2017

дело №5/45-2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Щигры 26 июня 2017 года

Судья Щигровского районного суда Курской области Барков А.В., с участием:

-лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Зайцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Зайцева Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего регистрацию в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КРФобАП),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что <данные изъяты> Зайцев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по указанному адресу на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Зайцева А.В. УУП ОУУП и ПДН МО МВД «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Зайцев А.В. виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что прибыл на территорию РФ из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и первое время регистрировался в миграционной службе. В настоящее время он проживает в доме, ранее принадлежавшем его <данные изъяты>, перебивается случайными заработками. Недалеко по соседству с ним проживает его <данные изъяты> гражданка РФ. На <адрес> он вернуться не может, так как родственных связей он не поддерживает, с женой не виделся с ДД.ММ.ГГГГ жилья у него нет, а кроме того, в <адрес>, где он ранее проживал <данные изъяты>. Согласно имеющимся у него сведениям, люди в <адрес> не проживают из-за происходящих <данные изъяты>.

Выслушав в судебном заседании объяснения Зайцева А.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Зайцев А.В. уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания в РФ.

Вина Зайцева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> было установлено, что Зайцев А.В. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания;

-объяснением Зайцева А.В., в котором тот не отрицал, что прибыл в РФ в ДД.ММ.ГГГГ однако документы не оформил и проживает по паспорту гр-на <адрес> без отметок миграционной службы о возможности нахождения на законных основаниях на территории РФ;

-документы миграционной службы и учета, согласно которым Зайцев А.В. прибыл на территории РФ со сроком нахождения до ДД.ММ.ГГГГ.,

и оценив их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности Зайцева А.В. в его совершении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 30 декабре 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории <адрес>, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования.

В связи с событиями, происходящими в <адрес>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N № утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам <адрес> и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории <адрес> прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке.

Кроме того, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, Зайцев А.В. родился в <адрес>, здесь у него имеются родственники, с которыми он поддерживает отношения, на территории <адрес>, где зарегистрирован Зайцев А.В., ведутся военные действия, а также принимая во внимание в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственности признание вины Зайцевым А.В. полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом указанных обстоятельств и положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуализации наказания при установленных обстоятельствах личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным не назначать Зайцеву А.В. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.6, 3.10, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Зайцева Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена Зайцевым Александром Васильевичем в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу одним платежом в размере 2000 /двух тысяч/ рублей на расчетный счет 40101810600000010001; БИК 043807001; КПП 462801001; ИНН 4628003586; КБК 18811690040046000140, ОКТМО 38715000, получатель УФК по Курской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Щигровский»), наименование платежа: штраф.

Разъяснить Зайцеву А.В., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу одним платежом в размере 2000 рублей. Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Барков