Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3375/2013 ~ М-2622/2013 от 26.04.2013

Дело № 2-3375/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

При секретаре Илларионовой А.В.,

С участием:

Заявителя Лещенко Н.Г.,

Представителя заявителя - адвоката Смертина А.В., по ордеру <номер обезличен> от <дата обезличена>,

Представителя заинтересованного лица – Ставропольской городской Думы Грибенник С.Д., по доверенности 01-13-01/916 от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лещенко Н. Г. о признании незаконным решения Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> «О передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенных в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>», обязании отменить это решение,

УСТАНОВИЛ:

Лещенко Н. Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> о передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенных в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, - незаконным, обязать Ставропольскую городскую Думу отменить решение <номер обезличен> от <дата обезличена> о передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенных в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

В обоснование своих требований Лещенко Н.Г. указала, что она обратилась к главе администрации <адрес обезличен> и в Государственную <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении нежилых помещений №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенных в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, для проведения общих собраний собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома. Согласно ответу Управляющего Ставропольской городской думы Е.Н. Аладина от <дата обезличена> <номер обезличен> решение вопроса о предоставлении нежилых помещений по указанному адресу не входит в компетенцию главы <адрес обезличен>. Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, имущество, которое она просила передать для проведения общих собраний собственников жилых помещений, передано Ставропольской региональной Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане в безвозмездное пользование, сроком по <дата обезличена>, на основании решения Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним помещения №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенные в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, значатся на праве собственности за Муниципальным образованием <адрес обезличен> и являются муниципальной собственностью. Основанием для передачи вышеуказанного имущества организации инвалидов войны в Афганистане явилось решение Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> Решение органа местного самоуправления <номер обезличен> от <дата обезличена> явилось препятствием для передачи ей указанных помещений, в связи с чем были нарушены её права на использование указанных выше нежилых помещений, необходимых для приема собственников жилого дома по текущим вопросам эксплуатации многоквартирного жилого <адрес обезличен> года постройки, проведению общих собраний собственников дома.

Заявитель Лещенко Н.Г. в судебном заседании свои требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя - адвокат Смертин А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, считал, что Ставропольская городская Дума не имела полномочий принимать указанное решение. В случае признания оспариваемого решения незаконным, у заявителя не будет препятствий к получению права на аренду указанных помещений на общих основаниях.

Представитель заинтересованного лица – Ставропольской городской Думы Грибенник С.Д. в судебном заседании требования Лещенко Н.Г. не признал, просил в их удовлетворении отказать, считал, что никаких нарушений закона при принятии оспариваемого решения не допущено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Лещенко Н.Г. о признании решения Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> и обязании Ставропольскую городскую Думу отменить указанное решение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Лещенко Н. Г. является собственником <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

<дата обезличена> Лещенко Н.Г. обратилась к главе администрации <адрес обезличен> и в Ставропольскую городскую Думу с заявлениями о предоставлении нежилых помещений №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенных в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, для проведения общих собраний собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> на ее обращение, следует, что в реестре муниципальной собственности <адрес обезличен> числятся нежилые помещения <номер обезличен>, площадь 44,6 кв.м., расположенные на 0 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от <дата обезличена>

<дата обезличена> исполняющий обязанности главы (мэра) <адрес обезличен> Пальцев Н.И. в соответствии с Уставом <адрес обезличен>, Регламентом Ставропольской городской Думы направил в Ставропольскую городскую Думу письмо за исх. <номер обезличен>, в котором просил рассмотреть на заседании Ставропольской городской Думы проект решения Ставропольской городской Думы «О передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования <адрес обезличен>».

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «О передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования <адрес обезличен>» спорные нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по <адрес обезличен>, литер А, 0 этаж, помещения 7-9, общей площадью 44,6 кв.м., в соответствии со ст.17.1 ФЗ от <дата обезличена> «О защите конкуренции», Уставом <адрес обезличен>, по результатам рассмотрения обращения главы <адрес обезличен>, разрешено КУМИ <адрес обезличен> передать в установленном порядке Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане в безвозмездное пользование сроком на 10 лет - по <дата обезличена>

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не и нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 71 Устава муниципального образования <адрес обезличен> края органы местного самоуправления

<адрес обезличен> от имени <адрес обезличен> самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами <адрес обезличен>, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами <адрес обезличен>. Органы местного самоуправления <адрес обезличен> вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Разделом 6 Положения о порядке учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес обезличен>, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что имущество может быть передано в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам по инициативе главы <адрес обезличен> на основании решения Ставропольской городской Думы, за исключением случаев, установленных в пункте 6.3 настоящего Положения. Условия использования имущества устанавливаются договором безвозмездного пользования, заключаемым в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ( в ред. Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений, в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья.

Поскольку Ставропольская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, которой переданы спорные нежилые помещения в безвозмездное пользование, по своей организационно-правовой форме является общественной организацией, приведенный выше порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью, полностью соблюден, проект оспариваемого решения внесен в городскую Думу главой (мэром) <адрес обезличен> Пальцевым Н.И., в связи с чем оснований для признания оспариваемого решения Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> незаконным не имеется.

Более того, указанное решение Ставропольской городской Думы не нарушает прав и законных интересов собственника жилого помещения - <адрес обезличен> многоквартирном жилом <адрес обезличен> в <адрес обезличен> – заявителя Лещенко Н.Г., поскольку в случае признания незаконным и отмены данного решения, у Лещенко Н.Г. не может возникнуть какое-либо право на нежилые помещения №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенные в многоквартирном доме по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, являющиеся муниципальной собственностью.

Предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> Лещенко Н.Г., поскольку это решение является ненормативным актом и не подлежало публикации в официальных печатных изданиях, о его существовании заявителю стало известно из ответа на ее обращения КУМИ <адрес обезличен>, датированного <дата обезличена> за <номер обезличен> и полученного ею по почте, в суд ею подано заявление об оспаривании данного решения <дата обезличена>, то есть в пределах установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Лещенко Н. Г. о признании незаконным решения Ставропольской городской Думы <номер обезличен> от <дата обезличена> «О передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенных в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>», и обязании Ставропольскую городскую Думу отменить это решение, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Лещенко Н. Г. о признании незаконным решения Ставропольской городской думы <номер обезличен> от <дата обезличена> «О передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений №<номер обезличен>, площадью 44,6 кв.м., расположенных в подвале <адрес обезличен> в <адрес обезличен>», и обязании Ставропольскую городскую Думу отменить это решение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2013 года.

Судья: Л.И. Кононова