Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5854/2014 ~ М-5281/2014 от 17.06.2014

Дело №2-5854/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Е.Н.Толоконниковой

с участием представителя истца Петрова Д.Н., представителя ответчика Томилова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черного Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия о включении периодов работы для назначения трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии. Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано истцу в назначении пенсии по старости в связи с тем, что в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, т.к. истец являлся гражданином <данные изъяты>, временно пребывающим в Российской Федерации и страховые взносы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд не перечислялись, а уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась неправомерно. Истец не согласен с решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия, Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для назначения трудовой пенсии и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Петров Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования уточнил, просит включить истцу в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требования не поддерживает. Действуя также от третьего лица ООО «ПСК Строитель» на основании доверенности указал, что ООО «ПСК Строитель» полагает уточненные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Томилов В.И., в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

В силу положений ст.13 Федерального закона №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и ст.11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе РК за назначением трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано истцу в назначении пенсии по старости в связи с тем, что в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПСК Строитель», поскольку истец являлся гражданином <данные изъяты>, временно пребывающим в Российской Федерации, в то время как иностранные граждане имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации при условии их постоянного проживания в Российской Федерации, а постоянно проживающим иностранным гражданином признается лицо, имеющее вид на жительство, соответственно при отсутствии подтверждения факта постоянного проживания в РФ иностранные граждане не подлежали регистрации в качестве застрахованных лиц и организация не обязана была выплачивать на них страховые взносы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в ООО «ПСК Строитель», т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась неправомерно. В связи с чем, при страховом стаже более <данные изъяты>, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 20 лет.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ПСК Строитель», расположенном <адрес>, вахтовым методом в должности <данные изъяты>. Трудовая деятельность истца в спорный период на территории Республики Карелия ответчиком не оспаривается.

Регистрация истца осуществлялась работодателем по месту его пребывания: <адрес>, и продлевалась каждый год. ДД.ММ.ГГГГ истец получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ выдан вид на жительство.

Между тем, в силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранные граждане подлежат обязательному социальному страхованию наравне с гражданами Российской Федерации в силу положений ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона №173-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу действовавшего до 01.01.2002 закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации вне зависимости от обязательной уплаты страховых взносов.

ООО «ПСК Строитель» ДД.ММ.ГГГГ исчислялся ЕСН в Федеральный бюджет в размере 28% от начисленной заработной платы всех категорий работников независимо от их статуса. Для россиян и иностранцев размер ЕСН был одинаковым. Однако для россиян из 28% страховые взносы в размере 14% уплачивались в Пенсионный фонд, остальные 14% в Федеральный бюджет, а для временно пребывающих иностранцев, таких как истец, вычет отсутствовал и все 28% уплачивались в Федеральный бюджет.

Таким образом, работодатель для таких работников как истец сумму ЕСН не уменьшал, а исчислял в таком же размере, как и для российских работников. Для формирования и накопления средств на индивидуальном лицевом счете персонифицированного учета работников учитывались только страховые взносы в размере 14 %, уплаченные в Пенсионный фонд, поэтому индивидуальные сведения на временно пребывающих иностранцев не подавались, при этом установленный главой 24 Налогового кодекса РФ (действовавшей ранее) единый социальный налог (ЕСН) предназначался для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ с заработной платы Черного Н. уплачивался ЕСН в части уплаты в Федеральный бюджет в размере 28 %. Указанное позволяет сделать вывод о том, что неуплата работодателем в отношении истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов вызвана не виновными действиями, а нормами права. Истец в спорный период работал, с его заработной платы производилось исчисление ЕСН в Федеральный бюджет в том же размере, что и для других работников.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Также учитывается Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, согласно которому пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

С ДД.ММ.ГГГГ с заработной платы Черного Н. уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд согласно действующих тарифов и подавались индивидуальные сведения персонифицированного учета, что следует из справки ООО «ПСК Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, суд принимает во внимание, что истец постоянно и непрерывно проживает и работает на территории Российской Федерации в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено информацией Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, истец работал постоянно в ООО «ПСК Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой о заработке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно материалам пенсионного дела, период работы на указанном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком истцу в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черный Н. постоянно проживал на территории Российской Федерации, о чем также свидетельствует длительность проживания, а также сведения о его работе в Республике Карелия в ООО «ПСК Строитель», подтверждено информацией Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия, ДД.ММ.ГГГГ Черный Н. получил разрешение на временное проживание.

Иностранные граждане подлежат обязательному социальному страхованию наравне с гражданами Российской Федерации, что следует из статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», согласно которой к застрахованным лицам, за которых уплачиваются страховые взносы, относятся иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе временно пребывающие на территории Российской Федерации.

По смыслу Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ иностранные граждане, в том числе временно пребывающие на территории Российской Федерации, обязаны уплачивать страховые взносы в период работы, в силу Федерального закона №173-ФЗ право на пенсию предоставляется тем гражданам из числа иностранных граждан, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации.

С учетом того, что страховыми взносами признаются индивидуально возмездные платежи, назначением которых является реализация права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения и согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в соответствии с конституционным принципом равенства в правах, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, то право на получение трудовой пенсии по старости иностранным гражданам наравне с гражданами Российской Федерации не может быть ограничено иным толкованием закона.

С учетом того, что в силу ст.10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом, фактически уплата страховых взносов на истца работодателем произведена, кроме того, установлен факт нахождения истца на территории Российской Федерации на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ и на день разрешения спора, истец постоянно проживал на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно по адресу: <адрес>, при наличии, кроме того регистрации, суд считает, что не включение спорного периода в стаж работы истца ставит истца в неравное положение по отношению к другим работникам и нарушает его права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 39 Конституции РФ о гарантиях граждан на социальное обеспечение (пенсионное), установленные в судебном заседании обстоятельства, положения ст.196 ГПК РФ, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПСК Строитель» в качестве <данные изъяты>, подлежат включению в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Доказательств того, что истец не проживал постоянно на территории Российской Федерации в спорный период ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Черного Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия о включении периодов работы для назначения трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы Черного Н. в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республике Карелия в пользу Черного Н. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко