Решение по делу № 12-43/2012 от 02.04.2012

Дело №12-43/2012

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2012 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

с участием представителя Савицкой Н.Н.

при секретаре Жеребцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом протест Чусовского городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №84, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №83 Чусовского муниципального района Пермского края от 20 марта 2012 г.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №83 от 20 марта 2012 г. муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Чусовского муниципального района /далее МФ ПМПСР/ привлечен к административной ответственности, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Чусовского муниципального района с постановлением мирового судьи не согласился, подали жалобу об отмене данного постановления, поскольку считает его незаконным и не обоснованным. В жалобе указали, что согласно запросу ... отдела ... по пожарному надзору от ... с рок до ... необходимо было представить документы в том числе техническую документацию, связанную с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты; заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитивной в установленном порядке организацией; технические паспорта на здания и сооружения, схема территории с указанием противопожарных разрывов; расчеты по взрывопожарной и пожарной опасности зданий и помещений; проектную документацию на здания и сооружения. Указанные документы не могли быть представлены, т.к. МФ ПМПСР является пользователем 15 квадратных метров в помещении, расположенном по адресу: ... согласно временному краткосрочному договору безвозмездного пользования, где ссудодателем является собственник помещения ООО «Г.». В последствие, указанные документы были запрошены у собственника помещения.

В судебном заседании представитель МФ ПМПСР Савицкая Н.Н. на доводах жалобы настаивала. Просила постановление мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №83 от 22 марта 2012 г. отменить и производство по делу прекратить.

Заслушав представителя МФ ПМПСР Савицкую Н.Н. исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №84 подлежит отмене на основании следующего:

В соответствие со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №83 муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Чусовского муниципального района /далее МФ ПМПСР/ привлечен к административной ответственности, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению МФ ПМПСР по распоряжению № ... от ... главного государственного инспектора Д. по пожарному надзору в установленный срок не представил запрашиваемые документы, необходимые для осуществления законной деятельности, а именно проведения проверки пожарной безопасности.

Из протокола об административном правонарушении от .... составленного в отношении администрации МФ ПМПС следует, что последний не представил в отдел сведения, представление которых предусмотрено статьей 26.10 КоАП РФ и необходимых для осуществления 19 ОНД по Чусовскому, Гремячиснкому и Горнозаводскому муниципальным районам законной деятельности при производстве по делу об административном правонарушении, а именно: не представил ответ по адресу: ... на распоряжение органа государственного контроля /надзора/, органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № ... от ... г. выданного Главным государственным инспектором по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору Д.

Как следует из распоряжения отдела от ... № ... о проведении проверки в отношении Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Чусовского муниципального района, последнему предложено в срок до ... представить по адресу: .... следующие документы:

1. правоустанавливающие документы на юридическое лицо /устав, свидетельство о гос.регистрации ЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета, документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица, документ, удостоверяющий личность законного представителя/

2. документы распорядительного характера /приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции/;

3. техническую документацию, связанную с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты. Договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;

4. технологическую документацию, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами;

5.договоры аренды территорий, зданий. Помещений, объектов или свидетельства собственности;

6.заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитивной в установленном порядке организацией;

7. технические паспорта на здания и сооружения;

8. схема территории с указанием противопожарных разрывов /м/ /генплан территории/,

9. расчеты по взрывопожарной и пожарной опасности зданий и помещений;

10. проектную документацию на здание и сооружение.

Из информации отдела следует, что согласно их распоряжению, ... МФ ПМПСР были представлены следующие документы: паспортные данные Савицкой Н.Н., приказ №... от ..., договор о передаче имущества в безвозмездное пользование от ..., приказ № ... от ...1 г., протокол № ... от ..., банковские реквизиты, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ..., свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от ..., устав Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Чусовского муниципального района. Недостающие документы не представлены по причине их отсутствия.

Согласно договору о передаче имущества в безвозмездное пользование, ООО «Г» передает МФ ПМПСР в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., в кабинетах ... и ... квадратные метры общей площадью 15,0. Помещение является собственностью ООО «Г».

Судом установлено, что ... отдел, недостающие документы, в том числе документ устанавливающий противопожарный режим, договор на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты; свидетельство собственности, технический паспорт на здание, проектную документацию на здание, проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, исполнительные документы по приемке автоматической пожарной сигнализации, протоколы замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, декларацию пожарной сигнализации были запрошены в ООО «Г.». Указанные документы были представлены главному государственному инспектору.

В соответствии со ст. 19.7 КоАп РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Признавая МФ ПМПСР в совершении административного правонарушения, мировой судья в постановлении, не указал закон, возлагающий на МФ ПМПСР обязанность по предоставлению истребуемой информации главным государственным инспектором ... по пожарному надзору, тогда как нежилое помещение МФ ПМПСР по адресу: ... используется на основании договора безвозмездного пользования. А истребуемые отделом документы на нежилое помещение находятся у собственника нежилого помещения ООО «Г.», в связи с чем не могли быть представлены МФ ПМПСР.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не был установлен факт совершения МФ ПМПСР противоправного деяния, административная ответственности за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть наличие события указанного административного правонарушения.

Поскольку выводы о совершении МФ ПМПСР административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка N 84 Чусовского муниципального района Пермского края подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №84 Чусовского муниципального района Пермского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №83 от 20 марта 2012 г. о признании муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Чусовского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

       Судья:                                                        Н.Е.Петухова