Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2013 ~ М-278/2013 от 03.06.2013

Дело № 2 – 290 / 13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2013 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области об обязании устранении нарушений требований пожарной безопасности

у с т а н о в и л

На основании решения расширенного заседания коллегии прокуратуры Свердловской области прокуратурой Шалинского района с участием главного государственного инспектора Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на социально значимых объектах и объектах, связанных с массовым пребыванием людей.

В результате данной проверки в административном здании по адресу: <адрес>, занимаемом Шалинской поселковой администрацией администрации Шалинского городского округа выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, подлежащие устранению.

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа - об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-      Оборудовать здание системой оповещения и управления в случае пожара;

-      Обработать огнезащитным покрытием деревянные конструкции внутри помещения (коридор);

-      Обработать огнезащитным покрытием деревянные конструкции чердачного помещения.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Невыполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности создает потенциальную угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст.ст. 20, 35, 40, 41, 42, Конституции Российской Федерации на жизнь, на имущество, на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В ходе судебных разбирательств процессуальное положение ответчика было изменено, администрация Шалинского городского округа была привлечена в качестве третьего лица на стороне ответчика. Соответчиками по делу с согласия представителя истца привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Шалинского городского округа, Муниципальное казенное учреждение Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения», Муниципальное бюджетное учреждение Шалинского городского округа «Редакции районной газеты «Шалинский вестник».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Евстегнеев А.Н. уточнил исковые требования прокурора, просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом организовать устранение нарушений требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом Шалинской поселковой администрацией администрации Шалинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом по доверенности ФИО10 заявленные требования прокурора не признал, пояснив, что действительно, нежилое здание по указанному адресу является муниципальной собственностью. Однако, Комитетом данное здание по договорам передано в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения» и Муниципальному бюджетному учреждению Шалинского городского округа «Редакции районной газеты «Шалинский вестник», поэтому они и должны соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях, переданных им по договорам от собственника.

Представитель ответчика - Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения» ФИО11 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного заседания, направив отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение оставил на усмотрение суда (л.д.№).

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Редакции районной газеты «Шалинский вестник» ФИО12 возражений по заявленному иску прокурора не высказала.

Представитель третьего лица – глава Шалинской поселковой администрации администрации Шалинского городского округа ФИО13 показал, что они примут активное участие в устранении недостатков по противопожарной безопасности.

Выслушав представителя истца, представителей соответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто представителями сторон – нежилые помещения № № в здании по адресу: <адрес> переданы по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ за № собственником муниципального имущества – Комитетом по управлению муниципальным имуществом Шалинского городского округа Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения» (л.д.№)

Нежилые помещения по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи муниципального имущества – нежилые помещения №/№ (часть помещения № согласно техническому паспорту) закреплены за Муниципальным бюджетным учреждением Шалинского городского округа «Редакция районной газеты «Шалинский вестник» (л.д.№).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ здания по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждёнными приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313, а именно:

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что помещения нежилого здания по адресу: <адрес> переданы в оперативное управление юридическим лицам: Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения» и Муниципальному бюджетному учреждению Шалинского городского округа «Редакция районной газеты «Шалинский вестник», что подтверждено договорами о передаче муниципального имущества в оперативное управление, чего не оспорено в судебном заседании представителями сторон.

Следовательно, данные юридические лица уполномочены владеть и пользоваться указанным зданием. Кроме того, обязанность указанных учреждений обеспечивать выполнение мероприятий по энергосбережению, гражданской обороне, противопожарной безопасности, что закреплено в п.п. 1) и 8) п. 5,3 главы 5 Устава Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Редакция районной газеты «Шалинский вестник», а также п.п. № договора передачи муниципального имущества на праве оперативного управления № Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения», где сказано, что учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшение его свойств и технического состояния, осуществлять его текущий ремонт.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с Уставами Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Редакция районной газеты «Шалинский вестник» и Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения» - в отношении закрепленного за ними имущества на праве оперативного управления учреждения обязаны эффективно, в соответствии с целевым назначением, использовать муниципальное имущество, обеспечивать сохранность имущества и его восстановление; не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации.

Таким образом, на Муниципальном бюджетном учреждении Шалинского городского округа «Редакция районной газеты «Шалинский вестник» и Муниципальном казенном учреждении Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения» лежит обязанность по соблюдению Правил и норм пожарной безопасности принадлежащего им на праве оперативного управления имущества.

Поскольку данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц и в этой части возражений по иску от представителей соответчиков не представлено, то это дает основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд счел, что предложенный истцом срок исполнения решения суда будет являться разумным, так как требует бюджетных затрат на производство работ по соблюдению требований пожарной безопасности..

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований, взысканию с соответчиков подлежат судебные расходы – государственная пошлина в федеральный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, то есть в сумме - по <данные изъяты> рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения», Муниципальному бюджетному учреждению Шалинского городского округа «Редакции районной газеты «Шалинский вестник» - об обязании организовать устранение нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения», Муниципальное бюджетное учреждение Шалинского городского округа «Редакции районной газеты «Шалинский вестник» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

-      Оборудование здания, находящегося по адресу: <адрес> системой оповещения и управления в случае пожара;

-      Обработку огнезащитным покрытием деревянных конструкций внутри помещения (коридор);

-      Обработку огнезащитным покрытием деревянных конструкций чердачного помещения.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения» и Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Редакции районной газеты «Шалинский вестник» государственную пошлину в доход государства в сумме - по <данные изъяты> рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.08.2013 года.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев