Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-515/2022 ~ М-1-513/2022 от 17.08.2022

дело № 2а-1-515/2022

УИД-73RS0024-01-2022-000761-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года          р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области И.Г. Трубачёва,

при секретаре Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению Охотничьевской средней школе, Муниципальному учреждению Управлению образования муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести ремонт потолка и стен пищеблока

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению Охотничьевской средней школе, Муниципальному учреждению Управлению образования муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести ремонт потолка и стен пищеблока. В обоснование административного иска указало, что по поручению Президента Российской Федерации №Пр-1665 от14.10.2020 на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 20.04.2022 г. № 000521-РП, в период с 22.04.2022 г. по 11.05.2022 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевская средняя школа (далее-образовательное учреждение) по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, посёлок Станция — Охотничья, переулок Школьный, дом 10.

В ходе проведенной проверки было выявлено, в том числе, нарушение требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.5.3 указанных санитарных правил Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение данного требования: - Потолок и стены пищеблока имеются следы протечки, признаки поражений грибком (почерневшие).

Указанные нарушения были отражены в акте плановой выездной проверки от 11.05.2022 г. № 77-У.

По результату проведенной плановой выездной проверки Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе образовательное учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 78-У от 19.05.2022 г. по делу об административном правонарушении). Указанное постановление вступило в законную силу 21.06.2022 г.

21.07.2022 в адрес образовательного учреждения направлен запрос об устранении выявленных нарушений, в поступившем ответе сообщается, что нарушения будут устранены, только в августе 2023 г.

Управление    Роспотребнадзора по Ульяновской области полагает, что образовательным учреждением не соблюдаются требования СанПиН СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", что подтверждается материалом проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе.

При этом, администрация МО Ульяновский район и Муниципальное учреждение «Управление образования Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в силу действующего законодательства являются непосредственными исполнителями обязанностей по финансированию деятельности учреждения. Так, при условии надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления образовательное учреждение обязано устранить имеющиеся недостатки.

Бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевская средняя школа, выразившееся в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" является незаконным.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Охотничьевская средняя школа в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: в соответствии с требованиями пункта п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" провести ремонт потолока и стен пищеблока. Обязать надлежащего ответчика администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальное учреждение «Управление образования Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевская средняя школа для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Крыгина Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, суду дала пояснения в целом аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области Семенова Л.В. в судебном заседании административные исковые требования признала, но просит предоставить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, т.к. необходимо выделить денежные средства, после выделения денежных средств необходимо заключить договор с подрядчиком о выполнении работ, обеспечивает денежными средствами Администрация.

Представители административных ответчиков Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевской средней школы, Муниципального учреждения Управления образования муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом    благополучии    населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования санитарного законодательства.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

При этом п.2 ч.б ч.7 вышеназванной статьи 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Тем самым, на образовательные организации действующим законодательством возложены обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитанию обучающихся и их содержанию в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи""

1.1. Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В пункте 1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Как следует из материалов дела, по поручению Президента Российской Федерации №Пр-1665 от14.10.2020 на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 20.04.2022 г. № 000521-РП, в период с 22.04.2022 г. по 11.05.2022 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевская средняя школа по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, посёлок Станция — Охотничья, переулок Школьный, дом 10.

В ходе проведенной проверки было выявлено, в том числе, нарушение требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.5.3 указанных санитарных правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение данного требования: потолок и стены пищеблока имеются следы протечки, признаки поражений грибком (почерневшие).

Указанные нарушения были отражены в акте плановой выездной проверки от 11.05.2022 г. № 77-У.

По результатам проведенной плановой выездной проверки Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе МОУ Охотничьевская средняя школа было привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ (постановление № 78-У от 19.05.2022 г. по делу об административном правонарушении).

Указанное постановление вступило в законную силу 21.06.2022 г.

21.07.2022 г. в адрес образовательного учреждения направлен запрос об устранении выявленных нарушений, в поступившем ответе сообщается, что нарушения будут устранены, только в августе 2023 г.

Согласно п.1.4 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевской средней школы, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Ульяновский район».

В силу п.1.5 Устава функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области осуществляет муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

Поскольку, образовательным учреждением не соблюдаются требования СанПиН СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, то административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области подлежат удовлетворению. Следует обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевская средняя школа для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Охотничьевская средняя школа в течение 1 месяца со дня поступления финансирования из Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области обеспечить выполнение требований СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: в соответствии с требованиями пункта п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" провести ремонт потолка и стен пищеблока.

В административном иске к Муниципальному учреждению Управлению образования муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области отказать как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст.174- 177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения Охотничьевская средняя школа для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Охотничьевская средняя школа в течение 1 месяца со дня поступления финансирования из Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области обеспечить выполнение требований СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: в соответствии с требованиями пункта п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" провести ремонт потолка и стен пищеблока.

В административном иске к Муниципальному учреждению Управлению образования муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2022 года