Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-43/2017 ~ М-33/2017 от 24.04.2017

Дело №а-43/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года город Орёл

Орловский областной суд в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

при секретаре Киселёвой А.В.,

с участием представителя административного истца - Шмелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Усадьба» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и к администрации города Мценска Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Усадьба» (далее – ООО «Усадьба», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и к администрации города Мценска Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – <...>

Ссылался на то, что арендная плата вышеназванного земельного участка рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, которая определена в размере <...> и значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, установленной отчётом об оценке от <дата>, составленным индивидуальным предпринимателем ФИО2

По данным основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2014 года равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем указания в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровый номером <...> его рыночной стоимости.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ООО «Усадьба» ФИО3 отказалась от административного иска в части требований об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем указания в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровый номером <...> его рыночной стоимости. Судом отказ от данных административных исковых требований принят, производство по административному делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Усадьба» по доверенности ФИО3 остальные заявленные требования поддержала, просила принять решение об их удовлетворении в полном объеме.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, в письменных отзывах просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела данный административный ответчик был извещен надлежащим образом, о причинах не направления в судебное заседание своего представителя суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного ответчика - администрации г. Мценска Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве представитель данного административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на те обстоятельства, что удовлетворение административного иска повлечет уменьшение доходной части бюджета соответствующего муниципального образования.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что между администрацией <адрес> и ООО «Усадьба» <дата> заключен договор аренды земельного участка №, по которому в пользование ООО «Усадьба» на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование - <...> на срок с <дата> по <дата> (л.д. 12-13).

Приложением к указанному договору аренды является расчет земельных платежей, где размер арендной платы определен, в том числе, на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 14).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата>, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, составляет <...> копеек и определена в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 года № 419 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Орловской области» по состоянию на 1 января 2014 года (л.д. 8).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка завышенными, ООО «Усадьба» <дата> обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от <дата> № отклонила данное заявление (л.д. 79-82).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, ООО «Усадьба» в подтверждение своих доводов представлен отчёт об оценке ИП ФИО2 от <дата> № <...>, согласно которому по состоянию на <дата> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 16-62).

Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением НП Саморегулируемая организация оценщиков «СИБИРЬ» от <дата> № (л.д. 63-78).

Данное экспертное заключение согласно положениям статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определенную оценщиком.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Усадьба» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Усадьба» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и администрации города Мценска Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Усадьба» о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 мая 2017 года.

Председательствующий С.А. Склярук