Решение по делу № 33-35806/2023 от 26.07.2023

Гражданское дело № 2-3018/2022

УИД 39RS0001-01-2022-000626-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября   2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Графовой Г.А.,

при секретаре Мотиной Д.Ф.,

с участием представителя ответчика Ивлиева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3018/22 по иску Сазонова В.В. к Жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, СУ СКР по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сазонов В.В. обратился в суд с иском к Жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, СУ СКР по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя свое обращение тем, что с *** года по *** года проходил службу в системе СКР и решением жилищной комиссии следственного управления СК России по Калининградской области от *** года был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и улучшении жилищных условий из расчета 4-х человек с даты подачи заявления в жилищную комиссию ***г. ***г. истец обратился в жилищную комиссию СУ СКР по Калининградской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, однако решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. рассмотрения заявления Сазонова В.В. было отложено до предоставления истцом копии решения суда об определении места жительства его дочери и справки о реквизитах банковского счета, выданной кредитной организацией. ***г. истцом были направлены документы требуемые ответчиком, однако решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № ***от ***г. документы истца были возвращены на основании абзаца 3 подпункта «д» пункта 10 Порядка, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2020 № ** в связи с непредоставлением копии решения суда об определении места жительства его дочери. Поскольку истец и члены его семьи не являются нанимателями и собственниками иных жилых помещений, Сазонов В.В. в период прохождения службы был поставлен на жилищный учет ***г., то истец просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата СКР от ***г. № ***, обязать принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Сазонов В.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Жилищной комиссии центрального аппарата СКР – Ивлиев С.М. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика СУ СКР по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представлял отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика СУ СКР по Калининградской области, поскольку они надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона
от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон № 403-ФЗ) обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом № 403-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 3 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Частью 4 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета Российской Федерации признается нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 2 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях
в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 № 69, (далее – Порядок) (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) сотрудники признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка сотрудник, имеющий стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении
на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, для признания нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность подает заявление в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в центральном аппарате Следственного комитета Российской Федерации) либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Сазонов В.В. приказом № *** от ***г. назначен на должность следователя Черняховского межрайонного следственного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области.

Решением жилищной комиссии СУ СКР по Калининградской области от ***г. Сазонов В.В. был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и улучшении жилищных условий из расчета 4-х человек с даты подачи заявления в жилищную комиссию ***г.

На момент подачи заявления Сазонов В.В. состоял в браке
с Сазоновой А.Г., зарегистрированной по адресу: ***, имевшей в собственности *** доли
в указанной квартире, общей площадью *** кв.м. Двое несовершеннолетних детей истца – Сазонов В., *** г.р., и Сазонова В., *** г.р., были зарегистрированы по месту его жительства в квартире
по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., что менее *** кв.м. на одного члена семьи. Истец собственником указанной квартиры не являлся.

***г. Сазоновым В.В. в жилищную комиссию следственного управления СКР по Калининградской области подано заявление для предоставления единовременной социальной выплаты, которое *** рассмотрено на заседании жилищной комиссии следственного управления и *** направлено в жилищную комиссию центрального аппарата для рассмотрения по существу.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № ***от ***г. рассмотрения заявления Сазонова В.В. было отложено до предоставления истцом копии решения суда об определении места жительства его дочери и справки о реквизитах банковского счета, выданной кредитной организацией.

На основании решения мирового суда *** брак между истцом
и Сазоновой А.Г. расторгнут, о чем Сазонов В.В. *** уведомил жилищную комиссию, направив копию свидетельства о расторжении брака.

Сазоновым В.В. через жилищную комиссию следственного управления *** подано заявление в жилищную комиссию центрального аппарата, в котором истец сообщил о невозможности представить запрашиваемую копию решения суда, поскольку брак расторгнут по обоюдному согласию и спора о детях не возникало. В подтверждение доводов Сазонов направил копию решения суда о расторжении брака от *** и запрашиваемую справку из кредитной организации.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. документы истца были возвращены на основании абзаца 3 подпункта «д» пункта 10 Порядка, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2020 № *** в связи с непредоставлением копии решения суда об определении места жительства его дочери.

На основании приказа № *** от ***г. Сазонов В.В. был уволен ***г. по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

В судебном заседании представитель ответчика СКР – Ивлиев С.М. указал, что истец в период прохождения службы не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, в связи с чем он не имеет право на предоставление указанной единовременной социальной выплаты. Также представитель ответчика указал, что при обращении с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты истцом не были представлены документы в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 № 69.

Согласно пункту 4 данного Порядка № 69 к заявлению должны быть приложены: а) копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи,
с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей)
в возрасте до четырнадцати лет (при наличии детей); б) копия свидетельства
о заключении (расторжении) брака (при наличии заключенного (расторгнутого) брака); в) справка, выданная управлением кадров Следственного комитета (кадровым подразделением следственного органа или учреждения Следственного комитета), о стаже службы сотрудника в Следственном комитете, Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации в календарном исчислении; г) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства); д) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства); е) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения за последние пять лет; ж) справка кредитной организации о реквизитах банковского счета сотрудника (для перечисления единовременной социальной выплаты); з) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (при наличии детей); и) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (при наличии детей); к) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); л) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия у члена семьи сотрудника тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно
(с указанием кода заболевания). Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; м) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны
не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям.

Сазоновым указанные документы в соответствии с перечнем были предоставлены в жилищную комиссию.

До рассмотрения жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации заявления ***
Сазонов В.В. *** расторг брак с Сазоновой А.Г., о чем уведомил
в установленном порядке жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

В связи с поступившей информацией о расторжении брака при наличии совместных несовершеннолетних детей, а также в связи с отсутствием в представленных документах справки кредитной организации о реквизитах банковского счета, *** жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации принято решение отложить рассмотрение заявления и документов Сазонова до предоставления копии решения суда об определении места жительства дочери – Сазоновой В.В. и справки о реквизитах банковского счета, выданной кредитной организацией.

*** Сазонов В.В. в установленном порядке через жилищную комиссию следственного управления направил в жилищную комиссию центрального аппарата дополнительные документы – копию судебного приказа по делу № 2-733/2019 от 18.04.2019, копию решения мирового судьи от 24.10.2019 о расторжении брака, копию искового заявления Сазоновой о расторжении брака, копию заявления Сазонова В.В. о расторжении брака, реквизиты банковского счета. Также в заявлении Сазонов В.В. указал, что после развода его совместные с Сазоновой А.А. дети – сын и дочь, проживают с матерью.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от *** № ***, вступившим в силу ***, отменен Порядок № *** одновременно утвержден новый порядок признания сотрудников Следственного комитета и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такового учета.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 132, сотрудники признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления жилых помещений в собственность по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 132, документы, прилагаемые
к заявлению, должны содержать информацию по состоянию на дату не ранее, чем за 45 календарных дней до даты их представления.

Сазоновым В.В. при подаче заявления от 21.12.2018 в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета представлена выписка из лицевого счета № *** квартиры по адресу: ***, подтверждающая регистрацию по указанному адресу его обоих несовершеннолетних детей. Однако, указанная выписка датирована ***. После изменения семейного положения Сазонов В.В. в жилищную комиссию центрального аппарата ни выписки
из лицевого счета, ни иные документы, подтверждающие место жительства его детей, не представлял.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. документы истца были возвращены на основании абзаца 3 подпункта «д» пункта 10 Порядка, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от *** №*** в связи с непредоставлением копии решения суда об определении места жительства его дочери.

Поскольку поданные истцом документы, приложенные к заявлению о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, не соответствовали Порядку признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от *** № *** то ответчиком правомерно было вынесено решение от ***г. № *** о возврате заявления Сазонова В.В.

В соответствии с п. 8 Порядка (действовавшего на момент принятия решения) жилищная комиссия Следственного комитета принимает решение:

о возврате сотруднику (в случае прохождения им службы в центральном аппарате Следственного комитета) или в жилищную комиссию следственного органа, учреждения Следственного комитета (в случае прохождения сотрудником службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка;

о признании сотрудника нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность;

о непризнании сотрудника нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления Сазонова В.В. о принятии его на жилищный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением с целью предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку поданное им заявление было рассмотрено и жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации было принято решение в соответствии с п. 8 Порядка, о возврате поданного истцом заявления.

Согласно п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона.

Сазонов В.В. в период прохождения службы в органах СКР не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, а был поставлен 04.12.2012г. на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и улучшении жилищных условий, принимая во внимание, что поданное им заявление по существу разрешено не было, а было возвращено в связи с нарушением Порядка предоставляемых документов, учитывая, что Сазонов В.В. с ***г. не является сотрудником Следственного комитета РФ, то суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сазонова В.В. к Жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, СУ СКР по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова