Решение по делу № 2-627/2019 (2-7170/2018;) ~ М-7619/2018 от 17.12.2018

                                № 2-627/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Игнатенко Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Игнатенко Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 11 сентября 2018 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 02 ноября 2018 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 15.05.1990 г. по 15.07.1990 г., с 31.08.1992 г. по 27.10.1992 г., с 16.11.1996 г. по 11.12.1996 г., с 06.12.2004 г. по 10.12.2004 г., с 10.01.2005 г. по 19.01.2005 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 21.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 16.11.2015 г. по 21.11.2015 г. (5 мес. 29 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 08.06.1989 г. по 13.08.1989 г. (2 мес. 6 дней) - командировка;

с 11.09.2018 г. по 06.01.2019 г. – работа медицинской сестрой Лечебно-диагностического центра Медико-санитарной части ООО «Газпром Трансгаз Уфа»;

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07 января 2019 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить по заявленным требованиям. Пояснила, что в командировку в пионерлагерь она направлялась от больницы №6 в качестве медицинской сестры. Там она осуществляла лечебную деятельность, делала инъекции, физиопроцедуры. Сейчас продолжает работать медицинской сестрой Лечебно-диагностического центра Медико-санитарной части ООО «Газпром Трансгаз Уфа».

Представитель ответчика Валеева Г.Г. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 02.11.2018 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 02.11.2018г. истице отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В специальный стаж включено оспариваемым решением 28 лет 11 месяцев 29 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды с 15.05.1990 г. по 15.07.1990 г., с 31.08.1992 г. по 27.10.1992 г., с 16.11.1996 г. по 11.12.1996 г., с 06.12.2004 г. по 10.12.2004 г., с 10.01.2005 г. по 19.01.2005 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 21.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 16.11.2015 г. по 21.11.2015 г. (5 мес. 29 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 08.06.1989 г. по 13.08.1989 г. (2 мес. 6 дней) - командировка;

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Так как Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды курсов календарно относятся к периодам работы истца, которая включена ответчиком в специальный стаж, следовательно, и курсы подлежат зачету.

Период нахождения в командировке суд также находит подлежащим включению в специальный стаж истицы. Как пояснила истица, в указанный период она работала медицинской сестрой в детском отделении Городской клинической больницы № 6 (ныне-Клиника БГМУ). Была командирована в детский лагерь, где продолжала выполнять свои должностные обязанности – вводила инъекции, делала перевязки, осуществляла физиопроцедуры, сопровождала детей в стационар и другую, предусмотренную должностной инструкцией медицинской сестры работу. В период нахождения в командировке основным местом работы была Клиническая больница № 6.

Как указано в ст. ст. 166, 167 ТК РФ под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из чего следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период работы истицы с 11.09.2018 г. по 06.01.2019 г. медицинской сестрой Лечебно-диагностического центра Медико-санитарной части ООО «Газпром Трансгаз Уфа» судом не может быть включен в ее специальный стаж, так как находится за пределами оспариваемого решения, принятого по состоянию на 11.09.2018г.; по данному периоду ответчиком не было вынесено отказного решения.

Кроме того, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на указанную пенсию возникает по истечении 6 месяцев с момента образования специального стажа.

Специальный стаж истицы, согласно решению ответчика № от 02.11.2018г. составляет 28 лет 11 месяцев 29дней. С учетом включения в него периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, специальный стаж составляет менее требуемых Законом 30 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия установлена быть не может. Иск в этой части подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатенко Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Игнатенко Л.В. периоды:

с 15.05.1990 г. по 15.07.1990 г., с 31.08.1992 г. по 27.10.1992 г.,

с 16.11.1996 г. по 11.12.1996 г., с 06.12.2004 г. по 10.12.2004 г.,

с 10.01.2005 г. по 19.01.2005 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г.,

с 21.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 16.11.2015 г. по 21.11.2015 г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 08.06.1989 г. по 13.08.1989 г. – командировка.

В удовлетворении требования Игнатенко Л.В. о включении в специальный стаж работы с 11.09.2018 г. по 06.01.2019 г. медицинской сестрой Лечебно-диагностического центра Медико-санитарной части ООО «Газпром Трансгаз Уфа», назначении досрочной пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий М.Д. Жучкова