Решение по делу № 2-259/2020 от 27.05.2020

                                                                                                  Дело №

                                   УИД: 28RS0№-28

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 июня 2020 года                                                                                    пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Елены Александровны к Администрации Серышевского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова Е.А. обратилась с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что она имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО1 ранее, до смерти отца, решением <адрес> районного суда <адрес> была лишена родительских прав. Таким образом истице был присвоен соответствующий статус. Не смотря на то, что Коновалова Е.А. на момент обращения в суд с настоящим иском достигла возраста двадцать семи лет, она не обеспечена жилым помещением, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В 2014 истица окончила образовательное учреждение, и таким образом, у нее в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Учитывая изложенное, просила возложить на <адрес> обязанность предоставить Коноваловой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, на территории муниципального образования - <адрес> в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В судебное заседание истица Коновалова Е.А., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, доверила представлять свои интересы в суде Носиковой Е.В.

Представитель истца Коноваловой Е.А. – Носикова Е.В., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания, уточнив заявленные требования, поддержав доводы искового заявления, просила обязать <адрес> предоставить Коноваловой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, на территории муниципального образования – <адрес> в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика – Администрации Серышевского района Амурской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель по доверенности Горожанкин С.В. просит о рассмотрении дела в их отсутствие, против исковых требований не возражают.

Представитель ответчика - отдела образования Администрации Серышевского района, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От начальника Отдела образования Краснобаевой Т.В. в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, против исковых требований возражают.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании установлено, что Коновалова Елена Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес>, и, как следует из материалов дела, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ее отец - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> районного суда от 21 июня 2007 года мать Коноваловой Е.А. - ФИО1, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери - Коноваловой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из обстоятельств дела, Коновалова Елена Александровна, включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, претендующих на получение жилого помещения по <адрес>, с 04 февраля 2011 года, номер очереди на 01.06.2020 года - 92.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес>, Коновалова Елена Александровна не использовала свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории <адрес>.

Согласно преамбуле к ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно ст. 1 Федерального Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    Учитывая, что до достижения Коноваловой Е.А. возраста 18 лет её мать лишена родительских прав, а отец умер, в соответствии со ст. 1 Федерального Закона, до 18 лет Коновалова Е.А. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время она относится к числу лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей (абзац 4 ст.1 Федерального Закона).

Статус Коноваловой Е.А., как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставляет её дополнительные гарантии по социальной поддержке, то есть законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав, в том числе и право на обеспечение жилым помещением, которое Коновалова Е.А. приобрела с момента приобретения ею указанного статуса.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определенным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений…….По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Федерального Закона, администрация Серышевского района до сих пор не предоставила истцу жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Серышевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого фонда. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства).

Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что расходы на реализацию мер по обеспечению этих лиц жилым помещением производятся из областного бюджета, а лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в учебных заведениях должны быть обеспечены жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства немедленно, вне очереди. При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, на основании изложенных норм, Коновалова Е.А., как относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 690090, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 54, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░ 2020 ░░░░.