Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-546/2020 ~ М-438/2020 от 26.03.2020

Дело № 2а-546/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                     8 июня 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Горячевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.В.,

с участием в деле:

административного истца Кучерова А.С., участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи,

ответчика – Булычева А.А.,

ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России, представителя Аверкиной И.В., действующей на основании доверенности,

ответчика – Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, его представителя Милакиной Н.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Кучерова А.С. к Начальнику ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия об устранении нарушений его прав,

установил:

Кучеров А.С. обратился с административным иском к Начальнику ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным решения о наложении взыскания от 19 декабря 2019 года, указав, что он отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в период нахождения в данном исправительном учреждении на него незаконно было наложено дисциплинарное взыскание - водворение в штрафной изолятор на 7 суток, за нарушение правил внутреннего распорядка – передвижение по жилой зоне вне строя. Полагает, что данного нарушения он не совершал. В этой связи, просит суд признать незаконными и отменить решение о наложении на него взыскания от 19 декабря 2019 года в виде - водворение в штрафной изолятор на 7 суток.

Судом в качестве соответчиков, к участию в деле были привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить его исковые требования.

Ответчик – Булычев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России Аверкина И.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в представленных суду возражениях.

Представитель ответчика – Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Милакина Н.С., исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в представленных суду возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил.

Согласно пункту 45 передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке. При передвижении групп осужденных строевой шаг не применяется. В силу п. 46 в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается.

Пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора и водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, осужденный Кучеров А.С. __.__.____ г.р. прибыл в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее - ЛИУ-19) 30.05.2017 года. Убыл 31.01.2020 года в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Саратовской области.

Приказом ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 18.12.2017 г. №344-ос осужденный Кучеров А.С. был привлечен к труду по должности «швея» с 15.12.2017 года со сдельной оплатой труда. К выполнению своих обязанностей привлекался в первую рабочую смену.

Согласно распорядку дня для осужденных 1 смены, утвержденный приказом ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 26.02.2019 № 111-ос, рабочее время с 06:55 до 16:00.

Согласно ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Согласно п.45 Раздела 5 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" Передвижение осужденных по территории ИУ осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке. Данный порядок был нарушен ос. Кучеровым А.С., на что и был составлен акт от 11.12.2019 года№ 2972. За нарушение правил внутреннего распорядка было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток.

Факт нарушения Кучеровым А.С. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждаются представленными суду доказательствами. Оснований подвергать сомнению достоверность указанных доказательств не имеется.

Доводы административного истца о том, что вышеуказанное нарушение он не совершал, объективно ничем не подтверждены.

Административный истец приводит доводы о том, что 11.12.2019 года в сопровождении дневального отряда № 4 он выполнял работы по благоустройству территории жилой зоны.

Согласно части 1 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю (часть 3 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании графика хозяйственных работ согласно ст. 106 УИК РФ отряда №4/2 на декабрь 2019 года, утвержденного начальником ЛИУ-19 26.11.2019 года, Кучеров А.С. подлежал привлечению к выполнению хозяйственных работ еженедельно в среду. 11.12.2019 года был день недели - среда, в этот день Кучеров А.С. был привлечен к выполнению хозяйственных работ в свободное от работы время. При возвращении с хозяйственных работ в 16 часов 55 минут передвигался вне строя, на что и был составлен акт №2972.

Порядок применения меры взыскания, установленный частями 1 и 2 статьи 117, частями 1 и 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушен не был.

Таким образом, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку его доводы о незаконности и необоснованности вынесенного в его отношении постановления и примененного взыскания в судебном заседании не подтвердились.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кучерова А.С. к Начальнику ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, об устранении нарушений его прав, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия         подпись

            О.С. Горячева