Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1060/2014 ~ М-916/2014 от 13.05.2014

№ 2-1060-2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2014 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.

С участием представителя истца Яровой О.Т.,

Представителя ответчика Разуевой М.Н.,

при секретаре Бохановой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Романовой В.А. к

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в должности *** и нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что истец с *** работала в Городской больнице № в *** отделении в должности ***. Истец участвовала в проведении экстренных операций в ночное время, ухаживала за послеоперационными больными. *** отделение является отделением стационара хирургического профиля. Кроме того, ранее действующим законодательством работа в должности *** включалась в стаж в льготном исчислении независимо от наименования должности. Поэтому указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении. Поскольку в спорные периоды работы истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, то эти отпуска должны быть включены в стаж в льготном исчислении. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который оценивает в *** руб. Также просит возместить истцу расходы на представителя в суме *** руб., расходы по госпошлине в сумме *** руб., расходы по оформлению доверенности в сумме *** руб.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Суду пояснила, что спорные периоды работы в должности *** не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Перечнем должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения, в которых стаж работы засчитывается как 1 год за 1 год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., такая должность не предусмотрена. Поскольку стаж истца составил менее *** лет, то в назначении пенсии отказано. Не согласна с требованиями о компенсации морального вреда. Возникшие правоотношения не регулируются гражданским правом, следовательно, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежит. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено право на возмещение морального вреда, причиненного действиями органа пенсионного обеспечения. Полагает завышенным размер возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от *** (л.д. 9-11) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан

на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Также разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке (л.д. 12-15) истец в спорные периоды работала ***.

Уточняющей справкой ГБУЗ СО «Городская больница №» (л.д. 17-18) установлено, что в спорные периоды истец работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в должности ***, которое являлось стационаром хирургического профиля.

Право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установлено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Поскольку работа истца в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара имела место до 1 ноября 1999 г., при исчислении специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление выслуги производится как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (абз. 3 пункта 2).

Должность *** в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, спорные периоды работы истца должны быть включены в стаж как *** год *** месяцев за *** год работы.

Кроме того, в указанный период истцу предоставлялись отпуска по беременности и родам с *** по *** и с *** по ***, отпуск по уходу за ребенком с *** по ***

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично

оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

По совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В силу статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом изложенного суд возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав на назначение пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец заявила требования о компенсации морального вреда, причиненного незаконным отказом в назначении пенсии. Такое требование не основано на нормах материального права.

Суд признает нарушенными имущественные права истца, в то время как взыскание компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав возможна лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации). Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено право на возмещение морального вреда в случае нарушения права гражданина на пенсионное обеспечение.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Требования истца удовлетворены в части включения спорных периодов в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии, в требовании компенсации морального вреда отказано. Поэтому истцу подлежат возмещению расходы по государственной пошлине в сумме *** руб.

Правомерны требования истца о возмещении расходов в сумме *** руб., затраченных на удостоверение доверенности в сумме *** руб. (л.д. 16).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Договором на оказание услуг от *** установлено, что ИП Яровая О.Т. приняла на себя обязательство по представлению интересов истца по иску к ответчику.

Истцом оплачены услуги предпринимателя в сумме *** руб., что подтверждается квитанцией от ***

Объяснениями представителя истца, материалами дела установлено, что представитель подготовила исковое заявление, участвовала в судебном заседании.

С учетом объема оказанных юридических услуг, сложившихся в регионе расценок на подобные услуги, частичном удовлетворении требований истца суд приходит к выводу о несоразмерности заявленной суммы, полагает необходимым уменьшить ее до *** руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Романовой В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменск-Уральский и Каменском районе от *** № об отказе в назначении Романовой В.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части невключения в специальный стаж периодов работы в должности палатной медицинской сестры, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Романовой В.А. в льготном исчислении (*** год за *** год *** месяцев) следующие периоды:

- работы с *** по ***, с *** по *** в должности ***;

- работы со *** по ***, с *** по *** в должности ***;

- нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, с *** по ***;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***

2. назначить Романовой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с со дня возникновения права на такую пенсию.

В иске Романовой В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу Романовой В.А. в возмещение судебных расходов *** руб., в возмещение расходов на оплату услуг представителя *** руб., всего *** (***) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 июня 2014 г.

Председательствующий: