Постановление по делу № 5-574/2017 от 20.10.2017

дело №5-574/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года город Уфа

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ибрагимова Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Акционерного общества «Башкирские вторичные металлы»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Самойловой Э.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Башкирские вторичные металлы».

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ-Самойлова Э.Р. в судебном заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила признать виновным Акционерное общество «Башкирские вторичные металлы» и приостановить эксплуатацию кузнечной печи для нагрева заготовок, находящейся в АО «Башкирские вторичные металлы».

Представитель привлекаемого лица АО «Башкирские вторичные металлы» -Баликаева О.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, не возражала против приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, прихожу к следующему:

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 6.2 СП 2.2.2.1327-03 предусмотрено, что все технологические источники тепла надлежит обеспечивать устройствами и приспособлениями, предотвращающими или резко ограничивающими выделение конвекционного и лучистого тепла в рабочее помещение. При этом температура наружных поверхностей технологического оборудования или его ограждающих устройств, интенсивность теплового облучения работающих, обслуживающих закрытые и открытые источники излучения, должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил к микроклимату производственных помещений.

Пунктом 6.3 СП 2.2.2.1327-03 предусмотрено, что в случае, когда по техническим причинам не представляется возможным обеспечить нормируемые параметры микроклимата, необходимо предусматривать мероприятия по защите работающих от возможного перегревания. В целях профилактики тепловых травм температура поверхности технологического оборудования и ограждающих устройств должна соответствовать требованиям

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Самойловой Э.Р. в отношении Акционерного общества «Башкирские вторичные металлы» по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка.

    В результате проверки установлено, что Обществом в нарушение п.6.2 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» производственный источник тепла кузнечная печь для нагрева заготовок не обеспечена устройствами и приспособлениями, предотвращающими или резко ограничивающими выделение конвекционного и лучистого тепла в рабочее помещение (герметизация, теплоизоляция, экранирование, отведение тепла и т.п.)

-в нарушение п.6.3 СП 2.2.2.1327-03 не предусмотрены мероприятия по защите кузнеца ручной ковки Панкратова Н.В. от возможного перегревания.

    По результатам лабораторных исследований интенсивности теплового облучения (протокол по результатам изменений параметров микроклимата на рабочих местах № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»), измеренный показатель интенсивности теплового облучения на рабочем месте кузнеца ручной ковки не соответствует требованиями СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В связи с указанными нарушениями по данным лабораторных и инструментальных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» на рабочем месте кузнеца ручной ковки при работе у кузнечной печи для нагрева заготовок интенсивность теплового излучения на высотах 0,5, 1,0 и 1,5 пола составляет 105,505 и 820 Вт/м? соответственно и превышает допустимую величину от 3,6 до 5,85 раза (при предельно допустимой величине интенсивности теплового излучения-не более 140Вт/м?), что является нарушением п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации согласно Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса». Критерии и классификации условий труда относится к опасным (экстремальным) условиям труда (класс 4), что создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе тяжелых форм

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № по результатам измерений параметров микроклимата на рабочих местах от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Башкирские вторичные металлы».

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у организации, имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст.6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что АО «Башкирские вторичные металлы» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических норм, то есть административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающих либо отягчающих ответственности не установлено, но, с целью исключения вредного воздействия кузнечной печи для нагрева заготовок на человека, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок на рабочем месте Панкратова Н.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Башкирские вторичные металлы», №, зарегистрированное по адресу: РБ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок на рабочем месте Панкратова Н.В., находящейся в АО «Башкирские вторичные металлы» по адресу: <адрес> -сроком на 90 суток, срок исчислять с 15 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Направить постановление для исполнения в Калининский районный отдел УФССП РФ по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья          Ф.М. Ибрагимова