Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2014 (2-3572/2013;) ~ М-3222/2013 от 12.08.2013

Дело № 2-63/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2014 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Бобровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Ю.Е., Фроловой Е.В., Фролова Ю.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительными решений, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Фролов Ю.Е., Фролова Е.В., Фролов Ю.Ю. обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) о признании недействительными решения от **.**.2013 года № ** об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и решения от **.**.2013 года № ** о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также о возложении обязанности на ответчика заключить с Фроловым Ю.Е. договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что **.**. 2011 года Фролову Ю.Е., на состав семьи три человека: Фролов Ю.Е., его супруга Фролова Е.В. и сын Фролов Ю.Ю., на основании решения ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ было предоставлено по договору социального найма жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г.Псков, ул.Ш., д.**, кв.**.

После получения **.**. 2011 года указанного решения истцы фактически вселились в спорную квартиру, проживают в ней и несут бремя её содержания.

В ответ на заявление истцов о заключении с ними договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в июне 2013 года ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ направило в их адрес решения от **.**.2013 года № ** о снятии Фролова Ю.Е. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и № ** об отказе Фролову Ю.Е. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основанием для вынесения указанных решений явилось то, что супруга военнослужащего Фролова Ю.Е. – Фролова Е.В. с **.**.2012 года по настоящее время владеет на праве собственности жилым домом общей площадью 103,20 кв.м., расположенным по адресу: Ленинградская область, Лужский район, В.с.п., д. И..

Расценивая данный отказ, как нарушающий их права и законные интересы, истцы просят признать вышеуказанные решения недействительными и обязать ответчика заключить с Фроловым Ю.Е. договор социального найма на ранее предоставленную квартиру № ** в доме № ** по ул. Ш. города Пскова, включив в него членов семьи Фролова Ю.Е. – супругу Фролову Е.В. и сына Фролова Ю.Ю.

Истцы Фролов Ю.Е., Фролова Е.В. и представитель истцов – адвокат Самсонова Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Дополнительно пояснили, что приобретенный истцами в 2012 году жилой дом еще не пригоден для проживания, в нем не завершены отделочные работы, отсутствует электроэнергия.

Истец Фролов Ю.Ю., извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, ввиду того, что с июня 2013 года он проходит военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ (л.д.45).

Представитель ответчика – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду возражения, в которых указал, что согласно сведениям, полученным из «Росреестра», супруга истца Фролова Ю.Е. – Фролова Е.В. с **.**.2012 года по настоящее время владеет на праве собственности жилым домом общей площадью 103,20 кв.м, расположенным по адресу: Ленинградская область, Лужский район, В.с.п., д. И..

В связи с этим, с **.**.2012 года Фролов Ю.Е., состоявший на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека, утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма от Министерства обороны РФ, поскольку он и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями больше учетных норм, а также сверх норм предоставления площади жилого помещения.

В связи с тем же обстоятельством Фролов Ю.Е. подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учетом изложенного ответчик просит суд отказать истцам в удовлетворении заявленных ими требований в полном объеме.

Заслушав истцов Фролова Ю.Е., Фролову Е.В. и их представителя – адвоката Самсонову Н.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6).

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок реализации права военнослужащих на жилище определен вышеуказанной статьей Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 16 указанной Инструкции, решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

При этом в соответствии с ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Судом установлено, что **.**. 2011 года Федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение № ** о предоставлении Фролову Ю.Е. и совместно проживающим с ним членам семьи – супруге Фроловой Е.В., сыну Фролову Ю.Ю. жилого помещения по договору социального найма – двухкомнатной квартиры, общей площадью 55,35 кв.м, расположенной по адресу: г.Псков, ул.Ш., д.**, кв.**. Указанное решение было получено истцами **.**. 2011 года (л.д.8).

Принятие указанного решения в силу положений пункта 16 Инструкции возможно лишь только после получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации и при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для снятия Фролова Ю.Е. с учета нуждающихся в жилых помещениях на дату принятия указанного решения ответчиком суду не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи решением от **.**. 2011 года без законных на то оснований у суда не имеется.

После получения решения о предоставлении спорного жилого помещения истцы в июле 2011 года фактически вселились в него, проживают в нем и несут бремя его содержания, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей, представленных истцами (л.д. 16-33), и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, договор социального найма между ответчиком и Фроловым Е.Ю. до настоящего времени не заключен по независящим от истца обстоятельствам.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что с июля 2011 года истец Фролов Ю.Е. и члены его семьи занимают спорное жилое помещение по договору социального найма.

Не смотря на это **.**.2013 года ответчиком принято решение от № ** о снятии Фролова Ю.Е. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 11-13).

Из указанного решения следует, что основанием для его принятия явился тот факт, что поскольку супруга военнослужащего Фролова Ю.Е. – Фролова Е.В. с **.**.2012 года является собственником жилого дома общей площадью 103,20 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лужский район, В.с.п., д. И., то с указанной даты Фролов Ю.В. является обеспеченным жилым помещением сверх установленных норм и в связи с этим он утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма от Министерства обороны РФ (л.д.11-12).

Действительно, **.**. 2012 года в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности супруги Фролова Ю.И. – Фроловой Е.В. на вышеуказанный жилой дом общей площадью 103,20 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14).

Вместе с тем, поскольку это право возникло после предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, то правового значения для разрешения вопроса о праве истца и членов его семьи на спорное жилое помещение наличие указанного права не имеет.

Вывод ответчика об утрате истцом по этим основаниям права на получение от Министерства обороны РФ по договору социального найма жилого помещения, которое фактически уже было предоставлено в установленном законом порядке не основан на законе и противоречит положениям ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О статусе военнослужащих" и статьям 51, 57 Жилищного кодекса РФ.

Факт несоблюдения ответчиком двухмесячного срока реализации решения от **.**. 2011 года о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, предусмотренного п.16 Инструкции, выразившийся в незаключении с истцом в указанный срок договора социального найма жилого помещения, независимо от его причин, не может являться основанием для отказа в заключении с истцом в настоящее время договора социального найма на занимаемое им жилое промещение.

Кроме того, в качестве правового обоснования принятого решения в нем содержится ссылка на подпункт «д» пункта 10 Инструкции, предусматривающий, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом каких-либо обоснований и доказательств, подтверждающих тот факт, что основанием для постановки Фролова Ю.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях послужили представленные им сведения, не соответствующие действительности, либо неправомерные действия должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обжалуемое решение не содержит. Суду какие-либо доказательства в их подтверждение ответчиком также не представлены.

В связи с принятием решения о снятии Фролова Ю.Е. с учета нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком **.**.2013 принято решение № ** об отказе Фролову Ю.Е. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 3 человека (л.д.10).

При этом какого-либо указания на отмену (признание недействительным) ранее принятого решения от **.**.2011 о предоставлении Фролову Ю.Е. на состав семьи три человека спорного жилого помещения оспариваемые решения не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку обжалуемые решения от **.**.2013 года №** об отказе в предоставлении Фролову Ю.Е. жилого помещения по договору социального найма и от **.**.2013 года № ** о снятии Фролова Ю.Е. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях не могут быть признаны законными и обоснованными, а незаключение ответчиком с Фроловым Ю.Е. договора социального найма на предоставленное в установленном законом порядке жилое помещение нарушает жилищные права истца и членов его семьи, суд полагает, что уточненные исковые требования Фроловых подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №** от **.**. 2013 года об отказе в предоставлении Фролову Ю.Е. жилого помещения по договору социального найма.

Признать недействительным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №** от **.**. 2013 года о снятии Фролова Ю.Е. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Фроловым Ю.Е. договор социального найма на жилое помещение – двухкомнатную квартиру № ** общей площадью 55,35 кв.м дома № ** по ул. Ш. города Пскова, включив в договор социального найма членов семьи нанимателя Фролова Ю.Е. - жену Фролову Е.В. и сына Фролова Ю.Ю..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К.Зайцева

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2014 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.