Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-729/2022 (2-5330/2021;) ~ М-5383/2021 от 13.12.2021

УИД: 59RS0004-01-2021-008917-65

№ 2-729/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2022 года                                    г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шпигарь Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Томиловой Е.Д.,

с участием истца Терентьева В.И., представителя истца адвоката Лебедевой Т.Н., действующей на основании ордера,

представителя ответчика Бадертдиновой Н.Р., действующей на основании доверенности,

прокурора Орловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева В И к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о взыскании в счет компенсации, взыскиваемой сверх причиненного вреда, на основании ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суммы в размере 3 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.01.2021 в дневное время, возле дома, расположенного по адресу: <Адрес>, в результате разрушения и дальнейшего падения конструкции защитного навеса на тротуар была смертельно травмирована ФИО1, супруга истца. По данному факту СУ СК Российской Федерации по Пермскому краю возбуждено и расследовано уголовное дело, истец по данному делу признан потерпевшим. По условиям договора №КР-000096/2020/ЭА на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, от 24.08.2020, заключенного между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» и ООО «АудитЭнергоПроект», заказчик несет полную ответственность за все, что связано с исполнением указанного договора. 17.06.2021 истцом в адрес ответчика была направлена претензия о возмещении причиненного вреда, по результатам рассмотрения которой Фонд переадресовал требования истца в адрес подрядной организации. Вместе с тем по смыслу ст.60 ГрК РФ ответственность вследствие нарушения требований к обеспечению безопасности эксплуатации сооружения, а также нарушений при его возведении должен нести ответчик.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «АудитЭнергоПроект», ИП Мельников С.А., Чугайнов И.В.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали. Истец представил дополнительные письменные пояснения, ссылаясь в обоснование заявленных требований на положения ч.3 ст.60 ГрК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.47, 48, 104-107), указывая, что некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» как региональный оператор обладает специальной правоспособностью, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями только перед кругом лиц, установленным действующим законодательством, а именно перед собственниками помещений в многоквартирном доме. В рамках рассмотрения уголовного дела по факту причинения смерти супруге истца установлено виновное лицо. Ненадлежащее исполнение Чугайновым И.В. своих профессиональных обязанностей привело к разрушению и падению конструкции защитного навеса на тротуар, что привело к смерти ФИО13 При этом прямой или косвенной вины ответчика при рассмотрении дела установлено не было. Кроме того, Фонд не является лицом, к которому могут быть предъявлены требования в рамках ст.60 ГрК РФ. Градостроительный кодекс РФ определяет ответчика как регионального оператора, а не технического заказчика, следовательно, ст.60 ГрК РФ не распространяет свое действие на ответчика.

Третьи лица, их представители в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к Фонду капитального ремонта ПК не имеется с учетом установленной приговором суда вины третьих лиц, суд находит требований Терентьева В.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Частью 1 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент причинения вреда, установлена ответственность собственника здания, сооружения в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения, в виде выплаты компенсации сверх возмещения вреда, в том числе, родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - в сумме три миллиона рублей.

Согласно ч.3 ст.60 ГрК РФ, в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, требований безопасности при сносе такого объекта возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются застройщиком, если застройщик не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

В судебном заседании установлено, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ являлась супругой истца.

Вступившим в законную силу приговором Свердловского районного суда г.Перми от 22.11.2021, установлено, что в целях исполнения Постановления Правительства Пермского края от 24.04.2014 N 288-п "Об утверждении региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта" между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» и ООО «АудитЭнергоПроект» заключен договор №КР-000096/2020/ЭА от 24.08.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, в том числе <Адрес>. В целях исполнения договора ООО «АудитЭнергоПроект» заключило 26.11.2020 договор №КР-000096/2020/ЭС с ИП Мельниковым А.С. на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, в том числе работ по капитальному ремонту крыши дома, расположенного по адресу: <Адрес>. До начала осуществления работ согласно проектной документации необходимо было осуществить подготовку строительной площадки: установить временное ограждение, соответствующее требованиям ГОСТ 23407-78, вдоль фасада жилого дома по указанному адресу. Выполнение работ, предусмотренных договором №КР-000096/2020/ЭС, ИП Мельников А.С. поручил работнику Чугайнову И.В., назначенному ответственным лицом по вопросам строительного контроля, за соблюдение охраны труда и пожарной безопасности рабочими на объектах.

В нарушение требований проектной и рабочей документации, требований ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», Чугайнов И.В. не обеспечил и не проконтролировал исполнение рабочими требований проектной и рабочей документации по установке затяжек (поручней) по верхнему и нижнему уровням обеих сторон защитного ограждения с козырьком, а также по установке в секциях защитного ограждения диагональных подкосов для обеспечения его жесткости и устойчивости в продольном направлении. Также после установки защитного сооружения Чугайнов И.В. возложенные на него приказом ИП Мельникова С.А. от 30.11.2020 №1 «О назначении ответственного» обязанности по осуществлению ежедневных проверок защитных и ограждающих конструкций не исполнял, нарушение устойчивости защитного ограждения своевременно не выявил, мер к его устранению не принял. Около 13-46 час. 09.01.2021 в результате потери устойчивости защитного ограждения произошло его обрушение, элементы которого упали на проходившую под защитным ограждением ФИО17, в результате чего ФИО18 получила телесные повреждения, которые привели к ее смерти.

Приговором суда Чугайнов И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.109 УК РФ, за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.

Терентьев В.И. был признан потерпевшим по уголовному делу, в рамках предварительного расследования им был заявлен гражданский иск о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда. Приговором Свердловского районного суда г.Перми от 22.11.2021 с ИП Мельникова С.А. как работодателя Чугайнова И.В. в пользу Терентьева В.И. взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> Апелляционным постановлением Пермского краевого суда от 11.01.2022 приговор Свердловского районного суда г.Перми от 22.11.2021 изменен, с ИП Мельникова С.А. в пользу Терентьева В.И. взыскано в счет возмещения материального ущерба <данные изъяты>

Истцом заявлены требования о возмещении с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» компенсации сверх возмещения вреда на основании ст.60 ГрК РФ.

Вместе с тем ст.60 ГрК РФ определяет конкретный перечень субъектов, на которые может быть возложена обязанность по выплате компенсации сверх возмещения вреда. Так часть 3 указанной статьи к таким субъектам относит застройщика объекта незавершенного строительства.

Понятие застройщика приведено п.16 ст.1 ГрК РФ, согласно которому застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Вместе с тем установлено, что договор №КР-000096/2020/ЭА от 24.08.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» и ООО «АудитЭнергоПроект» заключен в целях исполнения Постановления Правительства Пермского края от 24.04.2014 N 288-п "Об утверждении региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта".

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.167 ЖК РФ     органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми: создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В целях реализации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края постановлением Правительства Пермского края №939-П от 22.07.2013 создана НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» путем ее учреждения. При этом установлено, что Фонд осуществляет функции регионального оператора (пункты 1, 2).

Так, согласно п.п.4, 11 ч.2, ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с ч.1 ст.188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, законом предусмотрена ответственность регионального оператора за убытки, причиненные собственникам помещения в многоквартирном доме при проведении работ по капитальному ремонту подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. При этом убытки возмещаются в соответствии с гражданским законодательством.

При этом Градостроительный кодекс РФ не отождествляет понятия «застройщик», «технический заказчик» и «региональный оператор». Статья 60 ГрК РФ не относит регионального оператора к числу субъектов ответственности за вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.

На основании изложенного положения ст.60 ГрК РФ, предусматривающие возможность взыскания компенсации сверх возмещения вреда, не распространяются на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» как регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Кроме того, приговором Свердловского районного суда г.Перми от 22.11.2021 установлено виновное лицо, действия (бездействие) которого привели к обрушению защитного ограждения, что явилось причиной смерти ФИО1

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Терентьева В.И. к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о взыскании компенсации сверх возмещения вреда в размере 3 000 000 руб. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Терентьева в и к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о взыскании компенсации сверх возмещения вреда в размере 3 000 000 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий                         Ю.Н.Шпигарь

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2022