Решение по делу № 9а-60/2019 от 13.11.2019

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

15 ноября 2019 г.                                                           г. Омск

Судья Омского областного суда Харламова О.А.,

рассмотрев административное исковое заявление акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по вынесению уведомления о возвращении заявления от 16 сентября 2019 г. №10/16196,

установил:

АО «Территориальная генерирующая компания № 11» обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по вынесению уведомления о возвращении заявления от 16 сентября 2019 г. №10/16196.

Рассмотрев указанное административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

С 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а подраздел III раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу (статья 1 Федерального закона от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», пункт 12 статьи 16 Федерального закона от 08 марта 2015 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, КАС РФ содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

Согласно статье 57 КАС РФ права представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 56 КАС РФ определено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Исходя из предписаний части 2 статьи 56 и её пункта 1 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 г., должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ; в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 ГК РФ).

К числу таких положений относятся нормы статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Как следует из текста приложенной к административному исковому заявлению доверенности от 15 февраля 2019 г., АО «Территориальная генерирующая компания № 11» наделило Храмых П.П. правомочиями по представлению интересов юридического лица в суде общей юрисдикции «со всеми правами, предоставленными сторонам в судебном процессе и исполнительном производстве (ст.48, 49, 53, 54 ГПК РФ, ст. 44, 45, 54, 55 УПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 31, 35 Закона РФ «Об исполнительном производств»)»; в том числе правом подписи искового заявления.

Сведений о наделении представителя полномочиями по представлению интересов административного истца в рамках административного процесса, а также о наделении правом на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица, доверенность не содержат.

Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим на то полномочий.

В силу части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 129 КАС РФ, судья

определил:

административное исковое заявление представителя акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по вынесению уведомления о возвращении заявления от 16 сентября 2019 г. №10/16196 - возвратить.

Возвратить АО «Территориальная генерирующая компания № 11» государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную на основании платежного поручения от 24 октября 2019 г. № 7602.

На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение 15-ти дней со дня вынесения определения.

Судья                                                                    О.А. Харламова