Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2021 от 02.02.2021

Дело №

УИД: №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении

Королева Сергея Валерьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего на иждивении двоих детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 22.00 часа в период режима повышенной готовности, введённого в пределах границ Амурской области Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10р «О введении режима повышенной готовности» (в ред. 15.01.2021) в связи с угрозой распространения в Амурской области новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019), представляющей опасность для окружающих, в нарушении требований Постановления главного государственного санитарного врача по Амурской области № 4 от 03 мая 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Амурской области при осуществлении работ вахтовым методом», Приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке изоляции на территории ООО «Албынский <данные изъяты>», «Правил нахождения в пункте временного пребывания ООО «<данные изъяты>», Королёв С.В., прибывший в Амурскую область ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> для осуществления трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>», нарушил режим самоизоляции и до истечения 14 дней с момента прибытия в Амурскую область покинул место пребывания, обеспеченное работодателем по адресу: <адрес> вышел на улицу для употребления спиртного, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом указанные действия Королёва С.В. не предусмотрены частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть, Королёв С.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Королёв С.В., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ материалы рассмотрены в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Королёва С.В. в совершённом правонарушении, нашла своё подтверждение.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе на территории РФ, соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории РФ. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 года № 3.

В соответствии с пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а. 2» ст. 10 данного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а. 1» ст. 10 данного Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пп. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (пп. «а»).

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10р «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 15.01.2021), в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Амурской области с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

Согласно подпункту 8 пункта 11 выше указанного Распоряжения Губернатора Амурской области руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) надлежит обеспечить помещение в обсерватор и медицинское наблюдение за работниками, привлекаемыми вахтовым методом и на сезонные работы из других регионов Российской Федерации, в течении 14 календарных дней со дня такого прибытия, если иное не установлено органами Роспотребнадзора.

Во исполнение требований Постановления главного государственного санитарного врача по Амурской области № 4 от 03 мая 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Амурской области при осуществлении работ вахтовым методом», «Порядка допуска работников к вахтовому методу работы на территории Амурской области в условиях рисков распространения COVID-19», на основании приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке изоляции на территории ООО «<данные изъяты>» пунктом временного пребывания, организованного с целью временной изоляции работников ООО «<данные изъяты>», работников подрядных организаций, выполняющих работы на территории и в интересах ООО «<данные изъяты>» по их заявкам по согласованию, назначены общежития № и №; кроме того, утверждёны «Правила нахождения работников в пункте временного пребывания ООО «<данные изъяты>», проходящих карантин (далее – Правила).

Согласно п. 1.1 указанных Правил в течение всего периода карантина работники обязаны находиться в предоставленных для проживания комнатах, выход в коридор запрещён.

При рассмотрении дела судом установлено, что Королёв С.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 22.00 часа Королёв С.В., прибывший ДД.ММ.ГГГГ в Амурскую область из <адрес> для осуществления трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>», в период режима повышенной готовности, введённого в пределах границ Амурской области Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10р «О введении режима повышенной готовности» (в ред. 15.01.2021) в связи с угрозой распространения в Амурской области новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019), представляющей опасность для окружающих, в нарушении требований Постановления главного государственного санитарного врача по Амурской области № 4 от 03 мая 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Амурской области при осуществлении работ вахтовым методом», Приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке изоляции на территории ООО «<данные изъяты>», «Правил нахождения в пункте временного пребывания ООО «<данные изъяты>» нарушил режим самоизоляции и до истечения 14 дней с момента прибытия в Амурскую область покинул место пребывания, обеспеченное работодателем по адресу: <адрес>, вышел на улицу для употребления спиртного. Таким образом, Королёв С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом указанные действия Королёва С.В. не предусмотрены ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть, Королёв С.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Королёва С.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- письменными объяснениям Королёва С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Селемджинский район в ООО «<данные изъяты>» из <адрес>; ему известно, что по прибытии на территорию предприятия он обязан пройти изоляцию сроком 14 дней, после которой он может быть допущен к работе; ДД.ММ.ГГГГ около 22.00 часов он открыл окно в общежитии и выпрыгнул на улицу для употребления спиртных напитков; ему известно, что он должен соблюдать все ограничительные меры, связанные с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, не покидать комнату в общежитии до окончания режима изоляции, но он намеренно нарушил правила, так как хотел выпить;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются обстоятельства совершения Королёвым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом оперативного дежурного ОП по Селемджинскому району МО МВД «Мазановский» ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть полиции поступило телефонное сообщение от начальника службы безопасности ООО «<данные изъяты>» ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 22.00 часов работник ООО «<данные изъяты>» Королёв С.В. нарушил режим самоизоляции и до истечения 14 дней покинул место пребывания, обеспеченное работодателем (комната № общежития № вахтового посёлка ООО «<данные изъяты>»), вышел на улицу для употребления спиртных напитков;

- письменными объяснениям ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ она заступила на дежурство в общежитие № вахтового посёлка ООО «<данные изъяты>», являющегося обсерватором для вновь прибывающих работников, которые проходят обязательный 14-дневный карантин; ДД.ММ.ГГГГ она находилась на смене, около 23.00 часов раздался звонок во входную дверь общежития; открыв дверь, она увидела Королёва С.В., который находился на самоизоляции в комнате № и не должен был её покидать; Королёв С.В. был с признаками алкогольного опьянения; запустив Королёва С.В., она напомнила ему об ограничительных мерах;

- письменными объяснениям ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ она находилась на работе в общежитии № вахтового посёлка ООО «<данные изъяты>», которое является обсерватором для вновь прибывающих работников, которые проходят обязательный 14-дневный карантин; ДД.ММ.ГГГГ около 23.00 часов она находилась на рабочей смене, раздался звонок в дверь общежития; открыв дверь, она увидела Королёва С.В., который находился на самоизоляции в комнате №; Королёв С.В. попросил запустить его в его комнату; он не должен был покидать свою комнату до истечения времени самоизоляции; запустив Королёва С.В., она напомнила ему об ограничительных мерах;

- письменными объяснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ он находился на работе в вахтовом посёлке ООО «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ в 07.00 часов ему стало известно, что общежитие №, которое является обсерватором, покинули трое мужчин через окно, они находились с признаками алкогольного опьянения; о случившемся он сообщил в полицию; в настоящее время, лица, покинувшие обсерватор, уволены.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Указанные доказательства согласуются между собой, собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью подтверждают выше установленные фактические обстоятельства дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Королёва С.В., являются наличие на иждивении виновного несовершеннолетних детей; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств по делу, что следует из письменных объяснений, в которых Королёв С.В. полностью подтвердил фактические обстоятельства объективной стороны правонарушения, раскаялся в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность Королёва С.В., не установлено.

При назначении административного наказания Королёву С.В. учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание указанное выше, с учётом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении Королёву С.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Королёва Сергея Валерьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты счёта, на который необходимо оплатить штраф:

УФК по Амурской области (ОП по Селемджинскому району Амурской обл.)

ГРКЦ ГУ Банка России г. Благовещенск,

ИНН 2819002195, КПП 281901001, код ОКТМО 10645000,

КБК 18811601201010601140,

Расчетный счет получателя платежа 40102810245370000015,

БИК 011012100,

УИН 18880428210281303074.

Разъяснить Королёву С.В., что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья                                                                                                  Н.Г. Комарова