Решение по делу № 12-52/2015 от 14.04.2015

Дело № 12-52/2015

Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 19 мая 2015 года

Судья Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан Ширшова Р.А.,

с участием помощника прокурора Кугарчинского района РБ Аллагузина И.Р.,

государственного инспектора Кугарчинского района РБ по пожарному надзору Искужина И.Ф., заявителя – Сайфуллина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего СОК «Урал» ГУСП «Тавакан» Сайфуллина ФИО5 на постановление государственного инспектора Зианчуринского и Кугарчинского районов РБ по пожарному надзору № <данные изъяты> года о признании его виновным по ч.1, ч.3., ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора Кугарчинского района РБ по пожарному надзору № <данные изъяты> Сайфуллин И.М. подвергнут наказанию в виде штрафа 15 000 рублей по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Сайфуллин И.М. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление. Указывает, что проверка СОК «Урал» ГУСП «Тавакан» МР Кугарчинский район РБ проводилась с нарушением закона, так как он не был уведомлен о проведении проверки, при проверке не присутствовал, акт проверки ему не был предоставлен, проверка проведена без оснований. Административного правонарушения не совершал, его вина не доказана. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель Сайфуллин И.М. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что все недостатки устранены. У СОК «Урал» нет своего Устава, это подразделение ГУСП «Тавакан».

Заслушав Сайфуллина И.М. государственного инспектора по пожарному надзору Искужина И.Ф., помощника прокурора Кугарчинского района РБ Аллагузина И.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы административных дел № <данные изъяты> судья приходит к следующему.

Государственный инспектор Кугарчинского района по пожарному надзору Искужин И.Ф. суду показал, что на сегодняшний день все нарушения Сайфуллиным И.М. устранены.

Помощник прокурора Кугарчинского района Аллагузин И.Р. с жалобой не согласился, полагая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в правилах пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Как следует из материалов административного дела, с 19 марта 2015 года по 25 марта 2015 года прокуратурой Кугарчинского района с участием инспектора по Зианчуринскому и Кугарчинскому районам РБ по пожарному надзору проведена проверка противопожарного состояния спортивных объектов на территории Кугарчинского района РБ, в ходе которой в деятельности спортивно-оздоровительного комплекса «Урал» ГУСП «Тавакан» установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- руководителем организации не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок; руководитель организации не обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре; руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); лица ответственные за противопожарное состояние объекта защиты не обучены мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно—технического минимума; на наружной стене здания по направлению к ближайшему пожарному гидранту не установлены соответствующие указатели; не произведена очистка вентиляционных систем от горючих отходов с составлением соответствующего акта; на внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены буквенные индексы, отсутствуют номера телефона ближайшей пожарной части; в подвальном помещении хранятся горючие материалы; в помещении электрощитовой размещены (складированы) горючие материалы;

- руководитель организации не организовал проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода и их работоспособности на реже 2 раза в год с составлением соответствующих актов; руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, не организовал перекатку пожарных рукавов;

- под лестничными маршами хранятся вещи, мебель и другие горючие материалы ( краски, инвентарь технического персонала); под лестничными маршами размещена кладовая; эвакуационный выход (главный вход) загроможден мебелью ( полка для обуви, скамейка).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями правил пожарной безопасности прокурором Кугарчинского района РБ вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении должностного лица заведующего СОК «Урал» Сайфуллина И.М., производства об административном правонарушении по ч. 1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора по Зианчуринскому и Кугарчинскому районам РБ по пожарному надзору Искужина И.Ф. № <данные изъяты> года заведующий СОК «Урал» Сайфуллин И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч.3. ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18.06.2003 N 313, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Сайфуллин является заведующим спортивно-оздоровительного комплекса «Урал» ГУСП «Тавакан».

В материалах дела отсутствует Устав ГУСП «Тавакан», доказательства что Сайфуллин И.М. назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности в спортивно –оздоровительном комплексе «Урал « ГУСП «Тавакан «.

Учитывая изложенное, для правильной квалификации действий должностного лица государственному инспектору следовало установить, на ком лежала обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

Данные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения дела ввиду того, что привлечение к административной ответственности по ч. 1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ возможно лишь в отношении лица, которое согласно действующему законодательству несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Таким образом, государственным инспектором по пожарному надзору не были в полном объеме исследованы обстоятельства дела, не оценены должным образом доказательства вины Сайфуллина И.М. в совершении административного правонарушения и нарушены нормы процессуального права.

Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление государственного инспектора не может быть признано соответствующим требованиям закона, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 КоАП РФ, составляет один год.

В силу ст. 30.7 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек, поэтому постановление государственного инспектора Зианчуринского и Кугарчинского районов РБ по пожарному надзору № 12 от 30.03.2015 года о признании его виновным по ч.1, ч.3., ч.4 ст.20.4 КоАП РФ подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Зианчуринского и Кугарчинского районов РБ по пожарному надзору № <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующего СОК «Урал» ГУСП «Тавакан» Сайфуллина ФИО6, отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по Зианчуринскому и Кугарчинскому районам Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья

Кугарчинского районного суда РБ Ширшова Р.А.