Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-805/2021 от 28.10.2021

К делу №5-805/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2021 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С.,

с участием, лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – Барановской Н.А.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району, Арутюняна С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан – Барановской (ФИО7) Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, временно пребывающей по адресу: Краснодарский край, <адрес>, замужней, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

Барановская (ФИО7) Н.А., являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, по адресу <адрес>А, была выявлена гражданка <адрес> Барановская (ФИО7) Н.А., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации – уклонилась от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. Со слов Барановской (ФИО7) Н.А. в 1997 года она прибыла на территорию Российской Федерации и находится по настоящее время, в нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания. В нарушение требований статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у Барановской (ФИО7) Н.А., отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 статьи 5, статьями 10, 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. В отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов Барановская Н.А. не обращалась, после окончания срока временного пребывания, в установленный законом срок, территорию РФ не покинула.

В ходе проверки также установлено, что на территории Российской Федерации у Барановской (Григорян) Н.А. имеются члены семьи, которые являются гражданами Российской Федерации: муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они зарегистрированы по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В судебном заседании Барановская (ФИО7) Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что является гражданкой Узбекистана, на территорию Российской Федерации прибыла в ноябре 1997 года, по истечении срока пребывания не покинула территорию России. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО2, брак с которым зарегистрирован в отделе ЗАГСа Тихорецкого района. В браке с ФИО2 родились двое детей. В настоящее время проживает с супругом и детьми по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Указала, что не могла одновременно собрать справки для подачи заявления, затем у нее окончился срок действия паспорта, в связи с чем возникли проблемы в посольстве. Паспорт получила только в 2019 году в настоящее время ею предпринимаются меры по сбору необходимых документов для получения гражданства. Просит не применять к ней принудительное административное выдворение.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району, Арутюнян С.В. в судебном заседании пояснил, что Барановская (ФИО7) Н.А. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, просил назначить наказание в виде штрафа, без выдворения.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина ФИО7 (Барановской) Н.А. всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 стати 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, поскольку частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании частей 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей6.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Барановская (ФИО7) Н.А. имеет национальный паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, прибыла в Российскую Федерацию в ноябре 1997 года. По прибытию на территорию Российской Федерации ФИО7 (Барановская) Н.А. не встала на миграционный учет по истечении 90 суток, уклонилась от выезда из Российской Федерации, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в миграционные органы не обращалась, проживает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

Из имеющего в материалах дела свидетельства о заключении брака установлено, что ФИО2 (гражданин России) и Барановская Наталья Александровна (гражданка <адрес>) заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Тихорецкого района Краснодарского края составлена запись о заключении брака №. После заключения брака Барановской Н.А. присвоена фамилия ФИО7.

У ФИО2 и ФИО7 Натальи Александровны родились двое детей: сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России.

Семья ФИО4 проживает по адресу: Краснодарский край, <адрес>, члены семьи зарегистрированы по месту жительства.

Установлено, что у Барановской (ФИО7) Н.А. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание либо проживание в Российской Федерации, она уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается пояснениями Барановской Н.А. данными в судебном заседании, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан №, сведениями учетного личного досье Барановской Н.А., представленного ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому <адрес>.

Действия Барановской (ФИО7) Н.А., длительное время пребывающей на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства и уклоняющейся от выезда из неё, с учетом установленных по делу обстоятельств, правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившийся в продолжительном сроке пребывания Барановской (ФИО7) гН.А. на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность – раскаяние всодеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Барановская (ФИО7) Н.А. проживает с супругом и двумя детьми, один из которых является несовершеннолетним, которые являются гражданами Российской Федерации, что свидетельствует о прочной семейной и социальной связи ФИО7 (Барановской) Н.А. в стране пребывания. Родственных связей в Узбекистане, по утверждению ФИО7 (Барановской) Н.А., она не имеет.

Исходя из положений подпункта «в» статьи 1 и подпункта «б» статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. от 02.01.2021) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах Барановской (ФИО7) Н.А. надлежит назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Барановскую (ФИО7) Наталью Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: