Решение по делу № 2-38/2012 (2-763/2011;) ~ М-744/2011 от 21.12.2011

Дело № 2 –38/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Койгородок 23 января 2012 г.

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И.Подоровой,

с участием прокурора Г.Л. Сюрвасева,

председателя Совета сельского поселения « Ужга » Г.В. Кармановой,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Койгородского района к Совету сельского поселения «Ужга» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в части организации предоставления муниципальных услуг,

                 УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Койгородского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в части организации предоставления муниципальных услуг.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований норм Федеральных законов от 27.07.2010 N 210-ФЗ ( в ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003 N 131-ФЗ ( в ред. от 06.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Советом сельского поселения «Ужга» муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, не разработаны.

В связи с чем прокурор просит признать бездействие Совета сельского поселения «Ужга», выразившееся в непринятии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, незаконным и обязать Совет СП «Ужга» разработать и принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Совета сельского поселения «Ужга» Карманова Г.В. возражений по заявленным требованиям не имеет. Пояснила, что проекты административных регламентов уже разработаны, и после соответствующей проверки на предмет соответствия законодательству, будут утверждены на заседании Совета поселения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, т.е. органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п.2 ст.2 Закона муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления представляет собой деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами ( п.1 ч.1 ст.6 Закона).

Административный регламент представляет собой нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги ( п.4 ст.2 Закона).

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами ( ст.3 Закона).

Статьей 12 Закона определено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, определены также требования к структуре административного регламента.

В отношении необходимых и обязательных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципальных услуг, соответствующий перечень утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

В нарушение вышеназванных требований Закона Советом сельского поселения «Ужга» муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, не разработаны.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 ( в ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Бездействие органа местного самоуправления, Совета СП «Ужга», нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в соответствии с установленными стандартами.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Койгородского района удовлетворить.

Признать бездействие Совета сельского поселения «Ужга», выразившееся в непринятии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, незаконным.

Обязать Совет сельского поселения «Ужга» разработать и принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд РК ( с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течения месяца со дня его вынесения.

Судья - М.И. Подорова