Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2013 (2-3855/2012;) ~ М-3624/2012 от 07.12.2012

Дело № 2-593/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» февраля 2013г. г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Черновой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабинцевой В. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истицы Камаловой Л.А., действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д. 12),

представителя ответчика Вахитовой Л. А., действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 24),

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Индустриальный районный суд ... с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождения в ученических отпусках, частично-оплачиваемых отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, период работы с -Дата- по -Дата-, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец Бабинцева В.А. не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 26). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А. на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что период с -Дата- по -Дата- является отпуском по уходу за ребенком. Ученический отпуск составляет 4 мес. 26 дней, частично-оплачиваемый – 4 дня. В сумме получается 5 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск (л.д. 25), в которых ссылалась на следующее.

-Дата- истец обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления от -Дата- № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с недостаточностью специального педагогического стажа. На дату обращения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Бабинцевой В.А. составил 24 года 02 месяца 29 дней. С учетом представленных работодателем индивидуальных сведений за период с -Дата- по -Дата-- составил 24 года 07 месяцев 04 дня. По закону требуется не менее 25 лет.

Истец оспаривает исключение из ее специального стажа периодов нахождения в ученических отпусках:

-Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

в частично-оплачиваемых отпусках:

с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-,с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках и в ученических отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. согласно п.5 Постановления Правительства РФ от -Дата- № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является закрытым и включение иных периодов, в частности частично-оплачиваемых отпусков и периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж работы не основано на законе.

В периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках, в ученических отпусках истец не была занята трудовой деятельностью. В соответствии с п. 4 Правил от -Дата- № в стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке № при условии выполнения работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Таким образом, Управлением при исчислении трудового стажа истицы законно и обоснованно применены Список должностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ -Дата- №, и Правила исчисления периодов работы от -Дата- №.

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца составил менее 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у Бабинцевой В.А. нет, соответственно, решение Управления об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования -Дата-, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии работодателем истицы не были сданы индивидуальные сведения о страховом стаже истицы, начисленных и уплаченных страховых взносах за период с -Дата- по -Дата-.

Управлением в адрес работодателя было направлено уведомление о необходимости сдачи индивидуальных сведений, однако, на дату вынесения решения Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости индивидуальные сведения не были представлены.

В настоящее время индивидуальные сведения с соответствующим кодом льгот представлены.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Закона о трудовых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от -Дата- № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Управление считает необоснованным требование о взыскании с Управления в пользу Бабинцевой В.А. судебных издержек в возмещение расходов по оплате госпошлины, услуг представителя, услуг нотариуса по оформлению доверенности, так как соответствии со ст. 16 ФЗ от -Дата- № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую основу государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению - на выплату пенсий и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. Расходы по возмещению судебных издержек не являются целевыми для бюджета Пенсионного фонда.

Управление просит в заявленных требованиях истице отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

-Дата- Бабинцева В. А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, что подтверждается заявлением от -Дата- (л.д. 33-34).

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности (л.д. 11). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды, когда истица находилась в ученических отпусках, частично-оплачиваемых отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, период, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 24 года 02 месяца 29 дней.

Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истицей выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истица работала в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-

На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истицы составляла не менее 25 лет.

При этом периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно справке МБУ ЦБ УОИР № от -Дата- (л.д. 39) Бабинцева В.А. находилась в ученических отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, насчитываются в стаж работы, «начиная с -Дата- - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установлено на ставку заработной платы (должностной оклад)...»

Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Ученические отпуска предоставлялись истице во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения истицы в ученических отпусках:

с -Дата- по -Дата- (всего 05 дней),

с -Дата- по -Дата- (всего 15 дней),

с -Дата- по -Дата- (всего 20 дней),

с -Дата- по -Дата- (всего 20 дней),

с -Дата- по -Дата- (всего 20 дней),

с -Дата- по -Дата- (всего 26 дней),

с -Дата- по -Дата- (всего 01 месяц 10дней), итого 04 месяца 26 дней.

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, -Дата-.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии со справкой № МДОУ детский са... от -Дата- (л.д. 40) Бабинцева В.А. находилась в частично-оплачиваемых отпусках, когда ею не выполнена педагогическая нагрузка в периоды с -Дата- по -Дата-, -Дата-.

Согласно таблицы трудовой деятельности застрахованного лица истица в периоды с -Дата- по -Дата-, -Дата- находилась в частично-оплачиваемых отпусках.

Исключение периодов нахождения в частично оплачиваемых отпусках со ссылкой на Правила № от -Дата- неправомерно в связи с тем, что указанные периоды протекали до принятия вышеназванных Правил №, то есть до -Дата-

В соответствии со статьей 4 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, указанные периоды частично-оплачиваемых отпусков подлежат включению в специальный педагогический стаж Бабинцевой В.А., так как до -Дата- не существовало запрета на включение таких отпусков в специальный педагогический стаж работы истицы.

Истица в исковом заявлении просит включить в специальный стаж периоды частично-оплачиваемых отпусков, отпуска без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Однако, сторона истца не настаивала на включении указанных периодов в специальный пенсионный стаж Бабинцевой В.А., просила при оценке пенсионных прав истицы данные периоды не оценивать, поскольку доказательств наличия права истца требовать включения данных периодов в специальный пенсионный стаж стороной истца не представлено.

Истец просит включить в специальный стаж период с -Дата- по -Дата-, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица Бабинцевой В.А. за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 24 года 07 месяцев 04 дня.

В возражениях ответчика указано, что в настоящее время сведения с соответствующим кодом льгот представлены.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 41-44), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Бабинцевой В.А. представлены страхователем за период с -Дата- по -Дата-, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

1. Периоды нахождения истца в ученических отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (04 месяца 26 дней).

2. Периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, -Дата- (4 дня).

3. Период работы с -Дата- по -Дата-, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Всего: 05 месяцев 04 дня.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий -Дата- 24 года 02 месяца 29 дней периодов нахождения истца в ученических отпусках, в частично-оплачиваемых отпусках, периода работы, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, стаж составит 25 лет 00 месяцев 04 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с -Дата-.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истицей представлена доверенность от -Дата- (л.д. 12).

Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № (л.д. 2).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за оформление доверенности в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д. 3), договором поручения № от -Дата- (л.д. 31), доверенностью № от -Дата- (л.д. 30).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бабинцевой В. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав
удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бабинцевой В. А.. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Бабинцевой В. А. досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с -Дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Бабинцевой В. А. судебные расходы: - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>., - в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты>. - в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено -Дата-.

Судья Исматова Л.Г.