Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2020 ~ М-352/2020 от 29.09.2020

№ 2-360/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000679-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Родники Ивановской области

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Суханове С.Н.,

с участием прокурора Мотыгина А.Н.,

представителя ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области Смирнова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», расположенной на территории Родниковского района Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Родниковского района Ивановской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просит обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования: «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», расположенной на территории Родниковского района Ивановской области, в срок до 01.06.2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области по обращению гражданки С.И.Г. проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории Родниковского муниципального района Ивановской области. В ходе обследования автомобильных дорог установлено, что часть дорог общего пользования не соответствуют требованиям п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст, который устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Так, автомобильная дорога «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», которая находится в собственности муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, идентификационный номер 24.223.806-ОП-МП-063, имеет протяженность 400 метров. В ходе проверки установлено, что грунтовые дорожные одежды отсутствуют, на дороге выявлена колейность, ямы. В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, заместитель прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

В судебном заседании прокурор Мотыгин А.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории Родниковского муниципального района Ивановской области. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, заместитель прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба. Просит обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования: «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», расположенной на территории Родниковского района Ивановской области, в срок до 01.06.2021 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области Смирнов В.С. исковые требования заместителя прокурора Родниковского района с учетом уточнения признал, считая их обоснованными и законными. Суду пояснил, что собственником автомобильной дороги общего пользования «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», ответственным за ее содержание, является МО «Родниковский муниципальный район», в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности указанная дорога протяженностью 400 м значится под номером 126.060. Работы по ремонту данной дороги будут организованы, подрядчик будет определен, работы будут проведены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Родниковский», будучи извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», будучи извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, по заявленным заместителем прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области исковым требованиям полагался на усмотрение суда.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора Мотыгина А.Н., представителя ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области Смирнова В.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе,утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Родниковский муниципальный район» от 19.10.2020 года № 1093, автомобильная дорога «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», протяженностью 400 м находится в собственности МО «Родниковский муниципальный район», числится под номером 126.060, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, идентификационный номер 24.223.806-ОП-МП-063.

Из акта обследования технического состояния автомобильной дороги общего пользования, расположенной на территории Родниковского муниципального района Ивановской области «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», проведенного помощником прокурора Родниковского района Мотыгиным А.Н. 03.08.2020 года, следует, что произведен осмотр технического состояния автомобильной дороги общего пользования, расположенной на территории Родниковского муниципального района Ивановской области, в ходе которого выявлены недостатки в содержании дороги «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», установлено, что грунтовые дорожные одежды отсутствуют, на дороге выявлены колейность, ямы.

Наличие указанных недостатков дорог в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривается, также подтверждается фотоматериалами.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашло подтверждение наличие вышеуказанных недостатков автомобильных дорог, работы по устранению данных недостатков на момент рассмотрения дела не проведены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работу по ремонту вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения требований заместителя прокурора, исходя из требований разумности и справедливости, приоритета прав граждан на безопасное использование дорог, расположенных на территории Родниковского района, в целях предупреждения причинения имущественного и иного вреда гражданам, учитывая, предусмотренный действующим законодательством порядок поддержания муниципальными органами власти дорожного полотна в надлежащем состоянии в части организации проведения ремонтных работ, суд устанавливает данный срок до 01.06.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», расположенной на территории Родниковского района Ивановской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в срок до 01.06.2021 года устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, а именно: организовать работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования «Родниковский район, д.Ширяиха Большая, ул. Зеленая», расположенной на территории Родниковского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной

форме 17 ноября 2020 года

Судья Кузнецова Е.В.