Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2014 ~ М-372/2014 от 27.05.2014

Дело № 2-422/2014

                                                       Р Е Ш Е Н И Е
                                          Именем Российской Федерации

7 июля 2014 года                                                                                                 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Кристель И.Л.,

с участием представителя истца Каменщиковой Н.А., действующей по доверенности,

представителя ответчика - ООО «Западный центр землеустроительных работ» - Безматерных О.Д.,

третьего лица Озовских С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистарции, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости,

                                                           у с т а н о в и л:

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю обратилось в суд с иском к кадастровому инженеру ФИО1 об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

С учетом уточнения иска и замены ненадлежащего ответчика с ФИО1 на к ООО «Западный центр землеустроительных работ», истец просит признать наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237; возложить на ООО «Западный центр землеустроительных работ» обязанности подготовить межевой план с целью исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ относительно координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237; возложить на ОАО «Пермский свинокомплекс» обязанности обеспечить исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237 в срок не более чем 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением о государственном учете изменений и межевым планом, подготовленным с целью исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237.

В обоснование иска указано, что при осуществлении полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости выявлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237. Пересечение границ земельных участков может быть обусловлено наличием ошибок, допущенных лицами, выполнявшими работы по территориальному землеустройству при определении местоположения границ (координат характерных точек границ) вышеуказанных земельных участков. При этом истец не имеет возможности установить, в каких именно из представленных для осуществления государственного кадастрового учета документах о межевании земельных участков содержится ошибка.

В судебном заседании представитель истца Каменщикова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснила, что земельный участок 237, который накладывается на смежный участок 141, состоит из множества точек, поэтому возможно, что при внесении вручную данных в кадастр недвижимости допущена ошибка, либо при измерении участка ошибка допущена и эти ошибочные данные представили в кадастровую палату, выяснить, где именно произошла ошибка, может только экспертиза, единственный выход - переоформить межевой план либо на 141, либо на 237 участок. С их стороны нет вариантов и документов, как можно эту ошибку устранить. Участок Озовских был поставлен на учет раньше, у свинокомплекса был один большой участок, ставился на учет отдельными участками.

Представитель ответчика Безматерных О.Д. с иском не согласна, пояснила, что ООО «ЗЦЗР» находится в стадии реорганизации путем присоединения к другому юридическому лицу. В 2008 г. работы по межеванию земельного участка ОАО «Пермский свинокмплекс» проводили они. О наложении границ участков стало известно только из искового заявления, кадастровая палата это наложение пропустила, участок Озовских поставлен на учет в 2005 г., его точки должны были взять при оформлении документов на участок свинокомплекса. Каким образом будут исполнять решение, если их обяжут исправлять ошибку, сказать не может, придется в чью-то пользу делать документы.

Третье лицо Озовских С.С. с иском согласен, пояснил, что наложение участков выявилось, когда он начал оформлять межевой план на участок по адресу: <адрес> который у него в аренде. Обратился в свинокомплекс, но вопрос не решили. № участок у него в собственности, на участке стоит дом, участок огорожен забором, в 2005 г. границы определены были, пользуется этим участком 20 лет, претензий за это время к нему никто не предъявлял, земля радом с его участком свинокомплексом не обрабатывается.

Представитель третьего лица - ОАО «Пермский свинокомплекс» в судебное заседание не явился, направила телефонограмму об отложении рассмотрения дела в связи с неизвещением, с иском не согласна.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок, настоящий Кодекс определяет обязанность установления границ, то есть постановку этого участка на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 16 указанного ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Порядок исправления ошибок в государственному кадастре недвижимости определен ст. 28 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч. 1 указанной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Также указанная статья предусматривает порядок исправления ошибок, допущенных в государственном кадастре недвижимости.

Так, техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно статьям 7, 16, 22, 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, к которым относится описание местоположения границ земельного участка, осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления о кадастровом учете и межевого плана, представленных заявителем. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Исходя из ч. 4 ст. 16 указанного Федерального закона, если иное не установлено Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Частью 5 ст. 28 названного ФЗ № 221-Фз предусмотрено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета направляет данное решение заинтересованным лицам для исправления такой ошибки в указанном выше порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, законодатель разделяет ошибки, допущенные в государственном кадастре земель на технические и кадастровые. При этом по смыслу закона к техническим ошибкам относятся описки и неточности, не связанные с неправильным указанием в документах о проведенных землеустроительных работах, сведений о земельном участке, представляемых в кадастровое дело.

Кадастровое дело в силу статьи 13 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 178-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено обязательное проведение работ по землеустройству в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, то есть установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По смыслу положений статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

В случае, если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка может быть исправлена как техническая.

Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре (пункт 4).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Земельный участок с кадастровым номером №:141 площадью 1 941 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 06.03.2000 г. Собственником участка является Озовских С.С. (л.д. 41-44)

Земельный участок с кадастровым номером №:237 площадью 1 501 751 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, примыкает к северной границе д. Удалы, поставлен на государственный кадастровый учет 04.10.2008 г. Собственником участка является ОАО «Пермский свинокомплекс» (л.д. 45-92).

Сведения о границах земельного участка №:141 внесены в ГКН 20.10.2005 г., в отношении участка №:237 - 20.08.2008 г., о чем указано в исковом заявлении.

При подготовке межевого плана земельного участка по адресу;\: <адрес>, по заказу Озовских С.С., кадастровым инженером выявлена существенная накладка на участок № с существующими координатами в ГКН.

В связи с чем Озовских С.С. обратился на прием в ФКП. При этом установлено, что имеет место наложение земельных участков №:141 и №:237, принято решение об обращении в суд (л.д. 39-40).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю выявлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237, границы участков на местности определены соответственно 10.02.2005 г. и 04.10.2008 г.

Истец просит признать наличие кадастровой ошибки, считает, что ошибки могли быть допущены лицами, выполнявшими работы по территориальному землеустройству при определении местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование своих требований.

Из приведенных выше норм права следует, во-первых, что обращение собственника в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости и исправление кадастровой ошибки на основании решения судя являются двумя разными порядками внесения изменений в сведения, содержащиеся в ГКН.

При этом во втором случае решение суда, а значит и исковое требование, должно содержать правильное описание границ смежных земельных участков, поскольку основанием для исправления кадастровой ошибки будет являться решение суда.

Во-вторых, орган кадастрового учета вправе обратиться в суд с иском об исправлении кадастровой ошибки, но не с иском о возложении на собственников земельных участков обязанности обратиться в данный орган с заявлениями об учете изменений уникальных характеристик земельных участков и межевым планом. Подача заявления об учете изменений объекта недвижимости является правом, а не обязанностью его собственника.

В третьих, истец, заявляющий требование об исправлении кадастровой ошибки, должен доказать ее наличие.

Таким образом, в случае выявления кадастровой ошибки орган кадастрового учета вправе в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предъявить в суд требования об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

При обращении в суд с такими требованиями орган кадастрового учета в силу ч. 5 ст. 28 данного Федерального закона должен дать описание кадастровой ошибки с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Кроме того, учитывая, что основанием для исправления кадастровой ошибки будет являться решение суда, орган кадастрового учета должен указать способ исправления кадастровой ошибки (координаты характерных точек смежных земельных участков, подлежащие исключению и (или) включению в сведения, содержащиеся в ГКН, в порядке исправления кадастровой ошибки). Требование истца должно содержать описание ошибки применительно к настоящему делу, точки пересечения земельных участков и способ устранения такого нарушения, то есть содержать сведения о проведении новой границы в части наложения.

Таких требований истцом не заявлено, соответствующих документов не представлено.

Учитывая, что заявленные истцом требования неконкретны, носят декларативный характер, решение суда об удовлетворении требований будет являться неисполнимым.

Кроме того, согласно исковому заявлению, ФГБУ "ФКП Росреестра" ссылается именно на наличие кадастровой ошибки в сведениях.

Вместе с тем доказательства того, что ошибка имеет характер кадастровой ошибки в сведениях, в материалы дела не представлены. Само по себе отражение в государственном кадастре недвижимости наложения земельных участках не свидетельствует о наличии ошибки.

Данное наложение может являться последствием учета одного из земельных участков с нарушением требований, предъявляемых к нему, либо в результате ошибочных действий органа кадастрового учета, то есть не исключает возможность наличия технической ошибки в сведениях.

Кроме того, истец просит возложить обязанность по совершению определенных действий на ОАО «Пермский свинокомплекс», в то время как указанное юридическое лицо ответчиком по делу не является, а имеет статус третьего лица.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

Отказать Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистарции, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в удовлетворении требований о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237; возложении на ООО «Западный центр землеустроительных работ» обязанности подготовить межевой план с целью исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ относительно координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237; возложении на ОАО «Пермский свинокомплекс» обязанности обеспечить исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237 в срок не более чем 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением о государственном учете изменений и межевым планом, подготовленным с целью исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №:141 и №:237.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                      Л.В. Волкова