Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-791/2021 от 03.11.2021

Дело № 5-791/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск                                                                             7 декабря 2021 года

проспект Ленина, дом 84, 403113

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области         Синельников Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

ГЕРАСИМОВОЙ С.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Герасимова С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

29 октября 2021 года в 10 часов 30 минут, Герасимова С.А., в нарушение подпункта 3.10 пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области от 12.06.2021 г. № 417), находилась в помещении Универсального розничного рынка по переулку Попова дом 32 в городе Урюпинске Волгоградской области, относящегося к местам массового пребывания людей, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнила требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Поскольку Герасимова С.А. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, судья постановил рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Бурцева Т.Ю. подтвердила факт нахождения Герасимовой С.А. в помещении Универсального розничного рынка по переулку Попова дом 32 в городе Урюпинске Волгоградской области в 10 часов 30 минут 29 октября 2021 года без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также постановлениями Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19» и от 31 марта 2020 года № 233 «Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В силу подпунктов «а», «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указанные выше правила обязательны для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункта 3.10 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) обязательно использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), в том числе при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

Как следует из материалов дела, Герасимова С.А., 29 октября 2021 года в 10 часов 30 минут, находилась в месте приобретения товаров – в помещении Универсального розничного рынка по переулку Попова, дом 32 в городе Урюпинске Волгоградской области, относящемся к месту массового пребывания людей, без использования маски, о чем ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах           Б. в отношении Герасимовой С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В рассматриваемом случае невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом действия Герасимовой С.А. подлежат переквалификации с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом наличия единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с чем положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в рассматриваемом случае не ухудшается.

Вина Герасимовой С.А. в совершении такого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2021 года с фототаблицей, в котором изложено существо совершенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Герасимовой С.А., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и ею подписан.

При этом наличие у виновной QR-кода и высокого титра антител не освобождает её от необходимости соблюдения установленных правил поведения в условиях введенного режима повышенной готовности.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что Герасимова С.А., находившаяся в месте приобретения товаров без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению им требований законодательства, судье не представлено.

В рассматриваемом случае обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей учитывается личность виновного, характер совершенного ею административного правонарушения в условиях введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и полагает возможным достижение целей административного наказания путем назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГЕРАСИМОВУ С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

    Судья                                             Р.А.Синельников