Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2019 (2-447/2018;) ~ М-493/2018 от 20.12.2018

     дело № 2-72/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «15» января 2019 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Волоховой Т.В.;

представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Семенко Ю.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области к Семенко Алексею Юрьевичу о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ;

Истец обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 г. утверждены списки собственников земельных долей колхоза «Дружба» Кантемировского района Воронежской области, и на всех собственников земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю.

На протяжении прошедшего промежутка времени собственники земельных долей имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»), При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако нижеперечисленные лица не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ни каким из разрешенных законодательством способов: Колодяжная Екатерина Николаевна, Коростова Олимпиада Макеевна, Лазарева Елена Филипповна, Микласова Елизавета Никитична, Михайлова Прасковья Григорьевна, Семенко Прасковья Ивановна.

Так как с момента приобретения указанными собственниками прав на земельный участок прошло более трех лет, а они никаким законными способами не распорядились своими земельными долями, такие земельные доли, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. (далее «Закон «Об обороте...») считаются невостребованными земельными долями.

Более того, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре и зарегистрировали свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а также передав в аренду с последующей государственной регистрацией Договоров аренды земельных участков. Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у указанных выше собственников возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако они этого не сделали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ Закона «Об обороте...» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Журавского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Дружба», с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона «Об обороте...» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте...», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»    в газете «Воронежский Курьер» от 19.06.2018 г. № 25 опубликован список невостребованных земельных долей (в том числе земельных долей вышеуказанных собственников). Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения и на официальном сайте администрации Журавского сельского поселения в сети «Интернет». В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало.

По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего колхоза «Дружба», прошедшему 25.09.2018 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п.7 ст.12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Журавского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.10.2018 г. № 27 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Журавского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области: Колодяжная Екатерина Николаевна, Коростова Олимпиада Макеевна, Лазарева Елена Филипповна, Микласова Елизавета Никитична, Михайлова Прасковья Григорьевна, Семенко Прасковья Ивановна умерли.Сведения о наследниках вышеуказанных лиц отсутствуют.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 « О судебной практике по делам о наследовании» при передаче выморочного имущества в собственность муниципальных образований от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).Исходя из изложенного, ответчиком по данному иску является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области.

Цена иска рассчитана исходя из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Кантемировском районе, установленного постановлением Правительства Воронежской области от 31.10.2016 г. № 827, который составляет 4,18 руб./кв.м. (4,18 руб. х 81000 кв. м. (размер доли) х 6 (количество долей) = 2 031 480 руб.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Просит суд признать невостребованными земельные доли, принадлежащие Колодяжной Екатерине Николаевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коростовой Олимпиаде Макеевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лазаревой Елене Филипповне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Микласовой Елизавете Никитичне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Михайловой Прасковье Григорьевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семенко Прасковье Ивановне ДД.ММ.ГГГГ рождения; Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (общей площадью 8,1 га с оценкой 516 баллогектаров каждая), предоставленные Колодяжной Екатерине Николаевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коростовой Олимпиаде Макеевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лазаревой Елене Филипповне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Микласовой Елизавете Никитичне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Михайловой Прасковье Григорьевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семенко Прасковье Ивановне ДД.ММ.ГГГГ рождения; Признать право муниципальной собственности муниципального образования Журавского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 6 земельных долей (общей площадью 8,1 га с оценкой 516 баллогектаров каждая), в границах колхоза «Дружба» Кантемировского района Воронежской области, расположенного на территории Журавского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области с момента вступления в законную силу решения суда.

10.12.2018 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области в качестве надлежащего ответчика после смерти Семенко Прасковьи Ивановны привлечен Семенко Алексей Юрьевич.

20.12.2018 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области выделено в отдельное производство материалы дела в отношении ответчика Семенко А.Ю.

Истец, ответчик и третье лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, в представленных письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Семенко Ю.И. в отношении исковых требований возражал, сообщил, что в установленные сроки подавал возражения, однако по неизвестным причинам истец уклонился от их рассмотрения, поэтому считает исковые требования необоснованными.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно постановлению Администрации Кантемировского района, Воронежской области от 26.10.1994 года № 599, следует, что колхозу «Дружба» выдано свидетельство на право собственности на землю с общей долевой собственностью 948 человек по списку, лиц имеющих право на получение земельной доли в том числе: Семенко Прасковьи Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения /л.д. 9-18/.

25.06.2018 года в газете «Воронежский курьер» № выпуска 25 Администрацией Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области размещено информационное сообщение о списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе: Семенко Прасковьи Ивановны ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 19-21/.

29.10.2018 года постановлением Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области № 27 утверждены списки невостребованных земельных долей, в том числе: Семенко Прасковьи Ивановны ДД.ММ.ГГГГ рождения /л.д. 23-28/.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 03.07.2013 года следует, что после смерти 30.12.2011 года Семенко Прасковьи Ивановны ДД.ММ.ГГГГ рождения, наследственные права на земельную долю общей площадью 8,1 га, находящейся в общей долевой собственности в колхозе «Дружба», Кантемировского района, Воронежской области были оформлены Семенко Алексеем Юрьевичем, которым в установленные Законом сроки принесены возражения на публикацию Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области в газете «Воронежский курьер», № выпуска 25 от 25.06.2018 года в части земельной доли Семенко П.И..

Изучив материалы дела, пояснения представителя ответчика, представленные доказательства, применительно к требованиям указанных ниже норм гражданского законодательства, суд установил, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12.1 Закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее как Закон № 101-ФЗ, следует, что «3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей».

Из исследованных доказательств по делу следует, что Семенко Прасковья Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась собственником земельной доли бывшего колхоза «Дружба», после ее смерти ДД.ММ.ГГГГ, права на долю ДД.ММ.ГГГГ перешли в порядке наследования по завещанию в пользу Семенко А.Ю..

Ответчиком Семенко А.Ю. являющимся собственником спорной земельной доли, в установленные Законом № 101-ФЗ сроки поданы возражения на публикацию Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области размещенную в газете «Воронежский курьер», № выпуска 25 от 25.06.2018 года в части земельной доли Семенко П.И., при этом как следует из представленных сторонами в суд доказательств, такие возражения истцом рассмотрены не были, следствием чего земельная доля, умершей Семенко П.И. необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением № 27 от 29.10.2018 года Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не рассмотрение истцом возражений принесенных на публикацию списка невостребованных земельных долей, нарушает права ответчика Семенко А.Ю. как собственника спорной земельной доли, так как в противном случае данное обстоятельство должно было повлечь исключение указанного лица и спорной земельной доли из списка невостребованных земельных долей.

В связи с тем, что судом усматриваются нарушения правовой процедуры признания спорной земельной доли невостребованной, допущенные истцом, то такие обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области к Семенко Алексею Юрьевичу о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин