Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-708/2020 ~ М-636/2020 от 08.06.2020

64RS0010-01-2020-001175-37

ДЕЛО №2- 1-708/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2020 года                            г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

при помощнике судьи Пестравской Е.Н.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Дукачева В. Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, и о назначении пенсии

установил:

Дукачев В.Н. 23 января 2020 года обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Вольском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением от 08 мая 2020 года № ему было в этом отказано, при этом не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», помимо других периодов работы, период работы на

- Кувасайском цементном комбинате Республики Узбекистан с 03 февраля 1987 года по 28 февраля 1992 года в качестве помощника машиниста экскаватора, с 01 марта 1992 года по 05 марта 1993 года в качестве сменного мастера в горном цеху,

в связи с тем, что не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца на работе с вредными и тяжелыми условиями труда.

Дукачев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы на Кувасайском цементном комбинате в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в указанные периоды он работал на должностях, предусмотренных Списками, с полной занятостью.

В хода рассмотрения дела истец увеличил свои требования и просил включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период службы в армии с 19 декабря 1984 года по 16 декабря 1986 года, как предшествующий льготной работе, а также уточнил, что просит назначить ему пенсию с 24 января 2020 года.

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Джелилова Н.К. заявленные требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным выше. Истец указал, что в эти периоды он работал на цементном заводе, на горных работах в горном цехе.

Представитель ответчика - Дмитриев Я.В., действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что решение об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости является законным, так как истец не представил доказательств, подтверждающих полную занятость на соответствующих видах работ.

Суд, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, выслушав объяснения истца, представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 и пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 1956 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту – Список № 2 1991 года).

Как видно из трудовой книжки, истец работал на Кувасайском цементном комбинате Республики Узбекистан с 03 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года в должности помощника машиниста экскаватора по 3-му разряду в горном цеху, с 01 июля по 28 февраля 1992 года в качестве помощника машиниста экскаватора по 5 разряду в том же цеху, с 01 марта 1992 года по 05 марта 1993 года в качестве сменного мастера в горном цеху.

Списком № 1 1956 года, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы» поименованы машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В данном случае, наименование организации, где работал истец – Кувасайский цементный комбинат и должность – помощник экскаваторщика, отраженные в трудовой книжке, однозначно указывают на вид и характер работ и производства, а также на занятость истца в указанных должностях именно на горных работах. Из описания технологического процесса производства цемента, опубликованного на официальной сайте Акционерного общества «Кувасайцемент» (ранее – Кувасайский цементный комбинат») kuvasaycement.uz, в разделе «Продукция» следует, что при производстве цемента используются известняк, глинистые компоненты (сланец, глина, ракушечник), конгломерат вулканомиктовый на основе туффоалевродита, которые добываются на карьерах Ляганского, Кызыл-кийского, Ляган-Окташского, Карынкурсайского, Таш-Булак, Чал-Таш, Джил-жиганского месторождений путем открытой разработки карьеров с применением взрывных работ. Добытое сырье экскаватором загружается на автотранспорт и вывозится на площадку для сырья дробильного производства.

Сведений относительно принятия истца на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит и оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. При таких обстоятельствах суд считает, что указанный период работы – с 03 февраля 1987 года по 31 декабря 1991 года (4 года 10 месяцев 26 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Далее истец, по 28 февраля 1992 года продолжал работать в той же должности помощника экскаваторщика на том же Кувасайском цементном комбинате, а с 01 марта 1992 года по 05 марта 1993 года - в качестве сменного мастера в горном цеху.

В соответствие со Списком № 2 от 1991 года, раздел I «Горные работы»», код позиции 2010100б-23227 работа горным мастером дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Должность помощника машиниста экскаватора, помощника экскаваторщика в указанных Списках не значится.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждёнными Постановлением Министерством труда от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а так же работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

13 марта 1992 года государствами-участниками СНГ - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с частью 2 статьи 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (до 13 марта 1992 года).

На основании статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Истцом, в подтверждение льготного характера работы представлена копия справки, уточняющей особый характер условия труда № от 12 марта 2020 года, согласно которой истец постоянно полный рабочий день работал на данном предприятии с 03 февраля 1987 года по 01 марта 1992 года в качестве помощника машиниста экскаватора и с 01 марта 1992 года по 05 марта 1993 года в должности «»Мастер горный», вышеуказанные работы относятся к Списку № 2 от 1991 года, к позициям 2010100а-14388 и 2180300б-14388.

Однако суд не может принять копию указанной справки в качестве допустимого доказательства по указанным выше обстоятельствам, поскольку она надлежащим образом не заверена, а ее подлинник суду истцом не представлен. Истец поясняет, что подлинника справки на руках у него нет, он находится у его знакомого в Узбекистане, который получил на предприятии справку для него, но в связи с закрытием границ из-за пандемии, в том числе на отправку писем, он не может ее переправить ему в Россию, только прислал фотографию справки по мобильному телефону. Судом предоставлялось истцу время для получения подлинника справки, но он так суду представлен и не был. При этом суд отметил, что отправленные той же почтой 09 июня 2020 года архивные справки из архива <адрес> поступили без задержек к ответчику 23 июня 2020 года, что свидетельствует о нормальной работе почты в Узбекистане.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Поскольку никаких иных доказательств, подтверждающих полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в период с 01 января 1992 года по 05 марта 1993 года, в материалах дела не имеется и суду не представлено, то во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истцу необходимо отказать.

С 19 декабря 1984 года по 16 декабря 1986 года Дукачев В.Н. проходил службу в рядах Советской Армии. Указанное время истец также просит включить в специальный стаж работы.

Согласно пункту 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в») работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Так как последовавшая после окончания службы работа истца на Кувасайском цементном комбинате включена судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 1956 года, следовательно, период службы истца в рядах Советской Армии также подлежит включению в льготный стаж. Стаж работы истца по Списку № 1 1956 года составляет 4 года 10 месяцев 26 дней, период службы в армии - 1 год 11 месяцев 28 дней. Учитывая, что период службы истца в армии включен в стаж работы по Списку № 1 1956 года, то включению в льготный стаж подлежит 1 год 11 месяцев 28 дней службы в армии.

Таким образом, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел 25 лет 03 месяца 29 дней страхового стажа и 14 лет 00 месяцев 26 дней льготного стажа (с учетом признанного ответчиком в решении от 08 мая 2020 года № лет 02 месяца 2 дня + 1 год 11 месяцев 28 дней + 4 года 10 месяцев 26 дней установленных судом), в связи с чем у него возникло право на назначение страховой трудовой пенсии по старости досрочно. Согласно материалам дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии 23 января 2020 года. Поскольку 55 лет истцу исполнилось 24 января 2020 года, то с учетом требования пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия ему должна быть назначена с этой даты.

Кроме того, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным, так как, как уже было указано выше, ответчиком неправомерно были исключены из стажа работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы истца. Суд исследовал и сделал выводы на основании тех же документов, которые имелись в распоряжении ответчика при проведении проверки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Дукачева Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, и о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» (межрайонное) от 23 января 2020 года №.

Включить Дукачеву В. Н. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период времени прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 19 декабря 1984 года по 16 декабря 1986 года,

- период работы на Кувасайском цементном комбинате с 03 февраля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве помощника машиниста экскаватора.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) назначить Дукачеву В. Н. досрочную страховую пенсию по старости с 24 января 2020 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья                                Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2020.