Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2019 (2-4317/2018;) ~ М-4681/2018 от 27.11.2018

Дело № 2-106/19

                                              Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

10 января 2019 года                                  город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи                                        Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре                                                            Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биляевой Маргариты Сергеевны к агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок

        У С Т А Н О В И Л:

Биляева М.С. обратилась в суд с иском к агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского. За ней закреплён земельный участок № Сада № площадью 600 кв.м. Регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что подтверждается заключением правления, членской книжкой садовода-любителя, карточкой садовода-любителя, квитанциями об уплате членских взносов.

Изначально земельный участок был предоставлен ФИО3 а впоследствии передан его сыну Шалаеву С.В., у которого она приобрела плодово-ягодные насаждения, расположенные на земельном участке.

Купля-продажа осуществлялась следующим образом: Шалаев С.В. обратился в садоводческое товарищество с заявлением об исключении его из членов товарищества и перерегистрации принадлежащего ему садового участка на её имя. Истец в свою очередь обратилась в садоводческое товарищество с заявлением о приеме её в члены товарищества. Её приняли в члены садоводческого товарищества, выдали членскую книжку садовода-любителя и квитанцию от 04.06.1999 года за оформление.

В 2015 году решила оформить право собственности на данный участок. С этой целью обратилась в Администрацию г. Ульяновска с соответствующим заявлением. В письме №5584-4 от 21.04.2015 было отказано в приватизации в связи с неразработанностью документации по планировке территории г.Ульяновска.

По прошествии некоторого времени стало известно о том, что приватизация земельных участков в НСТ завода им Володарского все-таки происходит, поэтому вновь обратилась с заявлением о приватизации участка, на этот раз в агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. В ответе №3425 от 01.06.2017 также было отказано в приватизации в связи с не установлением границ земельного участка и не признанием за ней прав на обладание этим земельным участком.

Считает отказ ответчика неправомерным и нарушающим права и законные интересы.

Её права, как члена некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского, никем не оспариваются. Передача данного земельного участка в собственность не нарушает права и законные интересы государства, граждан, третьих лиц. Полагает, что имеет право на получение земельного участка № Сада № НСТ завода им. Володарского площадью 600 кв.м в собственность бесплатно.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 600 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, Сад №.

     Истец Биляева М.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

     Представитель истца Савельев Д.С. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

     Представитель ответчика агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

     Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества Завода им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

     Третье лицо Шалаев С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному месту жительства.

     Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

    На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

    Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

              В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

              При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

    Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

               Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава НСТ завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2013 года, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г. Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

    Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882 садоводческому товариществу "Сад №" завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 2,5 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада № площадью 31,34 га.

20.08.1993 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадью 2,5 га.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Земельный участок № площадью 600 кв.м, сада № расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме сада № участок № находится в границах сада № НСТ завода им. Володарского.

Согласно копии кадастровой выписке, указанный участок состоит на кадастровом учете, имеет №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Установлено, что истец Биляева М.С. является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет земельный участок № сада №. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада № земельный участок № первоначально числился за ФИО3

Затем, согласно спискам садоводов, земельный участок был переоформлен на Шалаева С.В.

Членская книжка выдана истцу Биляевой М.С. 04.06.1999 года.

Установлено, что на имя Шалаева С.В. был выдан государственный акт №, согласно которому ему в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 01.07.1993 года №882 для садоводства был выделен земельный участок № сада № площадью 0,060 га. Оригинал указанного государственного акта находится у истца Биляевой М.С.

               Как следует из заключения правления НСТ завода им. Володарского, решений общего собрания об исключении из членов НСТ Шалаева С.В. и приеме в члены НСТ Биляевой М.С. не сохранилось (утрачено).

               В ходе рассмотрения дела не было установлено, что кто-либо претендует на спорный земельный участок, находящийся в пользовании у истца длительный период времени на законном основании.

    Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

    В силу вышеизложенных положений закона, предполагается однократная передача бесплатно члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность земельного участка.

              При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что Биляева М.С. в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как член НСТ завода им. Володарского, имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

    В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

              Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Биляевой Маргариты Сергеевны удовлетворить.

Признать за Биляевой Маргаритой Сергеевной право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья                                                                                            Э.Р. Кузнецова